2015年上半年全县国民经济运行情况报告
时间：2015年07月31日 点击次数：54360
今年以来，面对国内经济下行压力加大的困难局面，县委、县政府科学决策，坚持“稳中求进”工作总基调，主动引领经济发展新常态，以提高质量效益为中心，把调结构转方式放在更加突出的位置，着力深化改革开放，着力激发市场活力，着力加强民生保障，全县经济增速整体趋缓放慢，与其他县市相比，依然保持了较快增速。主要表现为：
一、上半年全县经济运行概况
上半年，全县经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，主要经济指标保持稳定增长。上半年，全县实现地区生产总值53.29亿元，同比增长8.2% ，比上年同期回落0.6个百分点，高出全市平均水平3.1个百分点,位居全市第三位，七县（市）第1位。其中：第一产业实现增加值15.26亿元，同比增长4.3%；第二产业实现增加值22.74亿元，同比增长12.5%。第三产业实现增加值15.28亿元，同比增长5.3%。固定资产投资完成525332万元，同比下降30.9%；全县工业企业实现增加值15.86亿元，同比增长11.2%；其中规上工业增加值完成149570万元，同比增11.5，增速居全市七县第2位；社会消费品零售总额完成68987万元，同比增长8.0%，位居全市七县第五位。以上数据初步显示，我县整体经济状况良好，在全市发展水平和位次居于靠前位次。从分行业的发展情况具体分析，各个行业又呈现不同发展特点，主要表现在：
(一)上半年农业生产形势较好:
1、夏粮喜获丰收，粮食生产形势总体较好。夏收粮食播种面积为53833公顷，比去年增长了0.4%。其中，小麦播种面积为53805公顷，比去年增加了0.7%。小麦产量422029吨，比上年增长5.15%。夏粮生产实现了十三连增，小麦亩产522.9公斤，同比增长4.41%。
2、二季度生猪出栏率创新高，生猪价格有所缓和。上半年，生猪存栏533617头，同比增长4.14%，出栏303979头，同比下降4.33%，生猪价格从6月份开始出现大幅上涨，毛猪出栏价格从年前的5.5元/斤左右上升到现在的7元/斤左右，生猪价格一直低迷的状况得以改变，养殖户开始有计划存栏，对近期价格持有信心。
3、牛羊存栏出栏保持增长，羊肉价格下滑。二季度，牛存栏 72716头，同比增长3.26% ，出栏 38744头，同比增加1.11% 。羊存栏210333头，同比增长44%，出栏162103头，同比增长53%。二季度，牛肉延续了一季度的高价位运行，但是羊肉受新疆死羊肉影响，价格出现大幅下滑。
4、禽蛋产量同比略有下降，价格出现波动。二季度禽蛋产量15529吨，同比下降7.39% ，禽蛋供应充足。其中鸡蛋价格从5月份的4.5元/斤下降到3.5元/斤左右，最大降幅已超过20%。
5、蔬菜供应充足，价格呈现季节性波动。今年以来，气候和土壤适宜蔬菜生长，蔬菜生产稳定、市场供应充足。不仅大路菜供应充足，而且随着设施农业的发展，精细菜、反季节蔬菜都大量上市，充分保障了市民的“菜篮子”。但受生产条件、天气和节日因素等影响，部分蔬菜品种价格出现短期大幅上涨。夏季到来，随着温度的升高，供应增加，大部分蔬菜价格回落，蔬菜价格的波动属于正常的季节性波动。
（二）工业增速缓中趋稳。上半年，全县规模以上工业企业实现总产值67亿元，同比增长13.1%，规模以上工业企业增加值完成14.9亿元，同比增长11.5%，增速较1-5月下降0.8个百分点。在全市七县市中，增速排位第二，受全国经济形势影响，工业产销形势不容乐观，但在全市增速排名仍居前列，规上企业效益出现小幅回升，规模以上工业企业实现主营业务收入66亿元，同比增长11.9%，增幅比一季度扩宽0.8个百分点；上半年亏损企业9户，比一季度23户少14家，亏损面缩小。
（三）固定资产投资增速大幅下降。上半年全县固定资产投资完成52.5亿元，同比下降30.9%。其中：工业投资完成28.4亿元，同比下降45.2%。产业集聚区完成投资2.8亿元，同比下降86%。起重专业园区投资完成10.43亿元，同比增64.5%。商务中心区投资完成0.11亿元，同比下降73.2%。投资增速呈现断崖式下滑，形势十分严峻。
（四）消费市场稳定，增速略有上升。上半年，全县实现社会消费品零售总额15.4亿元，同比增长9.7%，在全市七县市增速排名第三，增速较1-5月上升0.1个百分点。在消费形态方面，餐饮业营业收入2.1亿元，同比下降5.4%。在市场物价平稳，城乡居民收入不断增长的情况下，全县消费市场将继续保持繁荣稳定。
（五）财政收入持续增长。上半年全县公共财政预算收入2.18亿元，同比增长13.2%。其中，全县税收收入1.51亿元，同比增长5.3%，税收收入占公共财政预算收入的比重为69%。
上半年全县公共财政预算支出11.27亿元，同比增长4.3%，，其中，科学技术支出0.05亿元，同比增3.5%；教育支出1.96亿元，同比增长6%；医疗卫生支出2.38亿元，同比增长26.9%；住房保障就业支出1.25亿元，增长27.6%；农林水事务支出9.8亿元，同比增长9.8%。公共财政在保增长惠民生方面发挥了积极作用。
二、经济运行中存在的主要问题
上半年全县经济发展虽然保持了较快增速，但制约经济发展的因素依然存在，全县经济要保持持续健康较快发展，仍然需要政府实施科学决策，进行有效的管理和调控。从上半年经济运行的整体情况看，以下几个方面的问题需引起政府领导的重视：
（一）工业经济增长整体乏力，企业贷款困难。由于受市场需求低迷和结构调整影响，我县部分企业开工不足，效益下降，虽然上半年我县工业生产主要经济指标在全市增速排名比较靠前，但与去年同期增速相比已经大幅下滑，这固然与国内经济下行的整体环境密不可分，也与企业经营管理粗放有关。建议政府有关部门针对我县企业现状进行有针对性的调查研究，对企业开展有效帮扶，因厂实策，帮助企业走出困境，盘活企业资产存量，千方百计扩大增量，真正实现化危为机，实现我县工业经济的跨越发展。当前企业发展又面临新机遇，国家放松银根，启动稳增长金融政策，这对急需金融支持的企业来说是十分利好的发展机遇，企业一定要用好机遇，加快发展。
（二）投资增速呈现断崖式下滑，形势十分严峻。上半年固定资产投资完成52.5亿元，同比下降30.9%。
制约我县固定资产投资发展的因素：
1、投资总量的不断攀升，将是造成今年投资增速低位运行的内在原因。2003年至2014年的十二年间，我县固定资产投资总量始终处于全市第3、4的位置，特别是2014年间，全县投资总量已达到近150亿大关，年均增速也保持在22%左右。固定资产投资增速持续的高位运行，总量的不断攀升，占GDP比重的居高不下，都将是今年乃至今后一段时期内影响全县固定资产投资平稳运行的内在关键因素。
2、在建项目规模大幅下降，缺乏新开工项目支撑2015年前6个月，全县固定资产投资在建项目65个，与去年同期相比减少14个；在建项目计划投资总规模85.5亿元，同比下降59.2%。从新开工项目看，1-6月份，全县新开工项目33个，在数量上较1-5月份增加7个，从数量上看还不错。但是，从计划投资规模来看，新开工项目数量同比增加了15个，但计划投资规模却同比下降了40.1%，降幅接近一半。项目的匮乏以及大项目的缺少是目前导致365比分下载_365信息网_体育外围app网站365固定资产投资数据低速增长的直接原因。
3、一般公共预算城建税增幅显着下降。今年前6个月一般公共预算城建税累计完成87万元，同比下降57.4%。一般公共预算城建税是支撑固定资产投资平稳发展的重要外部指标之一，其增速的持续下滑，极大地影响了365比分下载_365信息网_体育外围app网站365固定资产投资的平稳运行。
（三）三次产业结构不尽合理。2014年全县三次产业结构比为33.4：43.5：23.1，表现为一产比重偏大，三产比重小，三产发展严重不足（2015年一季度三次产业结构与2014年基本相同）。为此必须在做大做强第二产业的基础上，强力推进现代服务业及物流业。当前要以我县电子商务示范县建设为契机，推进我县第三产业服务水平服务能力的全面提升，使全县第三产业实现跨越式发展。
三、促进全县经济发展建议
（一）进一步加大招商引资力度。一是要继续以引资项目双带动战略作为主要抓手，紧紧围绕国家投资导向，进一步强化固定资产投资项目申报和招商引资工作，进一步突出重点区域和重点行业，强力推进产业集区招商；二是加强对已下达建设项目的实施督查和施工项目的质量监督管理，加快在建工程施工进度，争取更多项目尤其是亿元以上项目开工建设，确保固定资产投资平稳发展。
（二） 进一步促进工业转型升级。目前，全县高耗能行业以及纺织、农副产品加工等传统行业所占比重较大，高加工度、高附加值以及技术密集化、盈利带动能力强的高新技术行业占比偏低，在工业结构已步入转型升级的关键期，政府要积极创造条件引导工业企业加快技术创新和商业模式创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,逐步淘汰落后产能，加快产品结构调整。
（三）进一步抓好“四上”企业入库。新建“四上”企业由于没有基数，所以其对经济增长的拉动作用尤为重要。因此，要进一步加大政策扶持力度，紧密结合产业实际情况，在公共服务、创业扶持、市场开拓、资金支持、融资促进和权益保护等方面加大对企业的扶持力度，提高落地项目孵化率，及时把大型项目转化为大型企业并纳入统计。
（四）进一步提高集聚区承载能力。我县要继续以产业集聚区为载体，大力实施引资项目双带动战略，狠抓产业集群发展，进一步提高各集聚区承载能力。围绕各集聚区的主导产业，采取有力措施，引导并推动企业根据确定的产业链条进行纵向协作和横向联合，逐步形成龙头企业和配套企业相互依存、互动发展的完整产业链。通过集聚发展、辐射带动，把产业集聚区打造为全县经济发展的重要增长极和强劲引擎。
（五）在固定资产投资统计工作方面，要进一步加大工作力度，从以下几个方面开展工作：
1、加快项目建设，督促备案项目尽快形成工作量。下一阶段项目监管部门应督促已备案项目尽快开工建设，形成有效工作量，并及时督促项目单位上报统计报表。只有项目储备多了，开工建设多了，统计上报及时了，才能从根源上扭转固定资产投资统计持续下滑的趋势。
2、加大一般公共预算城建税征收力度。建立合理的投资统计外部环境。一般公共预算城建税作为国家、省、市把控地方投资统计数据的主要外部指标，具有着决定性的意义，一定程度上一般公共预算城建税增速的持续下滑，将导致固定资产投资统计数据增速随之下滑，因此合理的统计外部环境，也是有效提高固定资产投资统计数据质量至关重要的保证。
3、加强各部门的协作力度，及时掌握固定投资及投资新开工项目动态。统计局作为非监管部门，对固定投资及投资新开工项目的把控力度十分有限，这也就造成了长时期以来统计部门掌握的固定投资及投资新开工项目数据与发改、住建、工信等真正监管部门数据的差异，只有真正做到各部门相互间的协作配合，并使真正对企业有监管力度的部门督促企业及时准确上报统计局数据，或适当加强统计部门共同对企业的管控力度，才能从根本上提高固定投资及投资新开工项目统计数据质量。
365比分下载_365信息网_体育外围app网站365统计局
2015年7月30日
一、上半年全县经济运行概况
上半年，全县经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，主要经济指标保持稳定增长。上半年，全县实现地区生产总值53.29亿元，同比增长8.2% ，比上年同期回落0.6个百分点，高出全市平均水平3.1个百分点,位居全市第三位，七县（市）第1位。其中：第一产业实现增加值15.26亿元，同比增长4.3%；第二产业实现增加值22.74亿元，同比增长12.5%。第三产业实现增加值15.28亿元，同比增长5.3%。固定资产投资完成525332万元，同比下降30.9%；全县工业企业实现增加值15.86亿元，同比增长11.2%；其中规上工业增加值完成149570万元，同比增11.5，增速居全市七县第2位；社会消费品零售总额完成68987万元，同比增长8.0%，位居全市七县第五位。以上数据初步显示，我县整体经济状况良好，在全市发展水平和位次居于靠前位次。从分行业的发展情况具体分析，各个行业又呈现不同发展特点，主要表现在：
(一)上半年农业生产形势较好:
1、夏粮喜获丰收，粮食生产形势总体较好。夏收粮食播种面积为53833公顷，比去年增长了0.4%。其中，小麦播种面积为53805公顷，比去年增加了0.7%。小麦产量422029吨，比上年增长5.15%。夏粮生产实现了十三连增，小麦亩产522.9公斤，同比增长4.41%。
2、二季度生猪出栏率创新高，生猪价格有所缓和。上半年，生猪存栏533617头，同比增长4.14%，出栏303979头，同比下降4.33%，生猪价格从6月份开始出现大幅上涨，毛猪出栏价格从年前的5.5元/斤左右上升到现在的7元/斤左右，生猪价格一直低迷的状况得以改变，养殖户开始有计划存栏，对近期价格持有信心。
3、牛羊存栏出栏保持增长，羊肉价格下滑。二季度，牛存栏 72716头，同比增长3.26% ，出栏 38744头，同比增加1.11% 。羊存栏210333头，同比增长44%，出栏162103头，同比增长53%。二季度，牛肉延续了一季度的高价位运行，但是羊肉受新疆死羊肉影响，价格出现大幅下滑。
4、禽蛋产量同比略有下降，价格出现波动。二季度禽蛋产量15529吨，同比下降7.39% ，禽蛋供应充足。其中鸡蛋价格从5月份的4.5元/斤下降到3.5元/斤左右，最大降幅已超过20%。
5、蔬菜供应充足，价格呈现季节性波动。今年以来，气候和土壤适宜蔬菜生长，蔬菜生产稳定、市场供应充足。不仅大路菜供应充足，而且随着设施农业的发展，精细菜、反季节蔬菜都大量上市，充分保障了市民的“菜篮子”。但受生产条件、天气和节日因素等影响，部分蔬菜品种价格出现短期大幅上涨。夏季到来，随着温度的升高，供应增加，大部分蔬菜价格回落，蔬菜价格的波动属于正常的季节性波动。
（二）工业增速缓中趋稳。上半年，全县规模以上工业企业实现总产值67亿元，同比增长13.1%，规模以上工业企业增加值完成14.9亿元，同比增长11.5%，增速较1-5月下降0.8个百分点。在全市七县市中，增速排位第二，受全国经济形势影响，工业产销形势不容乐观，但在全市增速排名仍居前列，规上企业效益出现小幅回升，规模以上工业企业实现主营业务收入66亿元，同比增长11.9%，增幅比一季度扩宽0.8个百分点；上半年亏损企业9户，比一季度23户少14家，亏损面缩小。
（三）固定资产投资增速大幅下降。上半年全县固定资产投资完成52.5亿元，同比下降30.9%。其中：工业投资完成28.4亿元，同比下降45.2%。产业集聚区完成投资2.8亿元，同比下降86%。起重专业园区投资完成10.43亿元，同比增64.5%。商务中心区投资完成0.11亿元，同比下降73.2%。投资增速呈现断崖式下滑，形势十分严峻。
（四）消费市场稳定，增速略有上升。上半年，全县实现社会消费品零售总额15.4亿元，同比增长9.7%，在全市七县市增速排名第三，增速较1-5月上升0.1个百分点。在消费形态方面，餐饮业营业收入2.1亿元，同比下降5.4%。在市场物价平稳，城乡居民收入不断增长的情况下，全县消费市场将继续保持繁荣稳定。
（五）财政收入持续增长。上半年全县公共财政预算收入2.18亿元，同比增长13.2%。其中，全县税收收入1.51亿元，同比增长5.3%，税收收入占公共财政预算收入的比重为69%。
上半年全县公共财政预算支出11.27亿元，同比增长4.3%，，其中，科学技术支出0.05亿元，同比增3.5%；教育支出1.96亿元，同比增长6%；医疗卫生支出2.38亿元，同比增长26.9%；住房保障就业支出1.25亿元，增长27.6%；农林水事务支出9.8亿元，同比增长9.8%。公共财政在保增长惠民生方面发挥了积极作用。
二、经济运行中存在的主要问题
上半年全县经济发展虽然保持了较快增速，但制约经济发展的因素依然存在，全县经济要保持持续健康较快发展，仍然需要政府实施科学决策，进行有效的管理和调控。从上半年经济运行的整体情况看，以下几个方面的问题需引起政府领导的重视：
（一）工业经济增长整体乏力，企业贷款困难。由于受市场需求低迷和结构调整影响，我县部分企业开工不足，效益下降，虽然上半年我县工业生产主要经济指标在全市增速排名比较靠前，但与去年同期增速相比已经大幅下滑，这固然与国内经济下行的整体环境密不可分，也与企业经营管理粗放有关。建议政府有关部门针对我县企业现状进行有针对性的调查研究，对企业开展有效帮扶，因厂实策，帮助企业走出困境，盘活企业资产存量，千方百计扩大增量，真正实现化危为机，实现我县工业经济的跨越发展。当前企业发展又面临新机遇，国家放松银根，启动稳增长金融政策，这对急需金融支持的企业来说是十分利好的发展机遇，企业一定要用好机遇，加快发展。
（二）投资增速呈现断崖式下滑，形势十分严峻。上半年固定资产投资完成52.5亿元，同比下降30.9%。
制约我县固定资产投资发展的因素：
1、投资总量的不断攀升，将是造成今年投资增速低位运行的内在原因。2003年至2014年的十二年间，我县固定资产投资总量始终处于全市第3、4的位置，特别是2014年间，全县投资总量已达到近150亿大关，年均增速也保持在22%左右。固定资产投资增速持续的高位运行，总量的不断攀升，占GDP比重的居高不下，都将是今年乃至今后一段时期内影响全县固定资产投资平稳运行的内在关键因素。
2、在建项目规模大幅下降，缺乏新开工项目支撑2015年前6个月，全县固定资产投资在建项目65个，与去年同期相比减少14个；在建项目计划投资总规模85.5亿元，同比下降59.2%。从新开工项目看，1-6月份，全县新开工项目33个，在数量上较1-5月份增加7个，从数量上看还不错。但是，从计划投资规模来看，新开工项目数量同比增加了15个，但计划投资规模却同比下降了40.1%，降幅接近一半。项目的匮乏以及大项目的缺少是目前导致365比分下载_365信息网_体育外围app网站365固定资产投资数据低速增长的直接原因。
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（三）三次产业结构不尽合理。2014年全县三次产业结构比为33.4：43.5：23.1，表现为一产比重偏大，三产比重小，三产发展严重不足（2015年一季度三次产业结构与2014年基本相同）。为此必须在做大做强第二产业的基础上，强力推进现代服务业及物流业。当前要以我县电子商务示范县建设为契机，推进我县第三产业服务水平服务能力的全面提升，使全县第三产业实现跨越式发展。
三、促进全县经济发展建议
（一）进一步加大招商引资力度。一是要继续以引资项目双带动战略作为主要抓手，紧紧围绕国家投资导向，进一步强化固定资产投资项目申报和招商引资工作，进一步突出重点区域和重点行业，强力推进产业集区招商；二是加强对已下达建设项目的实施督查和施工项目的质量监督管理，加快在建工程施工进度，争取更多项目尤其是亿元以上项目开工建设，确保固定资产投资平稳发展。
（二） 进一步促进工业转型升级。目前，全县高耗能行业以及纺织、农副产品加工等传统行业所占比重较大，高加工度、高附加值以及技术密集化、盈利带动能力强的高新技术行业占比偏低，在工业结构已步入转型升级的关键期，政府要积极创造条件引导工业企业加快技术创新和商业模式创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,逐步淘汰落后产能，加快产品结构调整。
（三）进一步抓好“四上”企业入库。新建“四上”企业由于没有基数，所以其对经济增长的拉动作用尤为重要。因此，要进一步加大政策扶持力度，紧密结合产业实际情况，在公共服务、创业扶持、市场开拓、资金支持、融资促进和权益保护等方面加大对企业的扶持力度，提高落地项目孵化率，及时把大型项目转化为大型企业并纳入统计。
（四）进一步提高集聚区承载能力。我县要继续以产业集聚区为载体，大力实施引资项目双带动战略，狠抓产业集群发展，进一步提高各集聚区承载能力。围绕各集聚区的主导产业，采取有力措施，引导并推动企业根据确定的产业链条进行纵向协作和横向联合，逐步形成龙头企业和配套企业相互依存、互动发展的完整产业链。通过集聚发展、辐射带动，把产业集聚区打造为全县经济发展的重要增长极和强劲引擎。
（五）在固定资产投资统计工作方面，要进一步加大工作力度，从以下几个方面开展工作：
1、加快项目建设，督促备案项目尽快形成工作量。下一阶段项目监管部门应督促已备案项目尽快开工建设，形成有效工作量，并及时督促项目单位上报统计报表。只有项目储备多了，开工建设多了，统计上报及时了，才能从根源上扭转固定资产投资统计持续下滑的趋势。
2、加大一般公共预算城建税征收力度。建立合理的投资统计外部环境。一般公共预算城建税作为国家、省、市把控地方投资统计数据的主要外部指标，具有着决定性的意义，一定程度上一般公共预算城建税增速的持续下滑，将导致固定资产投资统计数据增速随之下滑，因此合理的统计外部环境，也是有效提高固定资产投资统计数据质量至关重要的保证。
3、加强各部门的协作力度，及时掌握固定投资及投资新开工项目动态。统计局作为非监管部门，对固定投资及投资新开工项目的把控力度十分有限，这也就造成了长时期以来统计部门掌握的固定投资及投资新开工项目数据与发改、住建、工信等真正监管部门数据的差异，只有真正做到各部门相互间的协作配合，并使真正对企业有监管力度的部门督促企业及时准确上报统计局数据，或适当加强统计部门共同对企业的管控力度，才能从根本上提高固定投资及投资新开工项目统计数据质量。
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