政府工作报告 
                        （2018年1月14日在县十四届人大二次会议上） 
                 

各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
    一、2017年工作回顾
    2017年是新一届政府的开局之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“123344”发展战略，团结带领全县人民，以脱贫攻坚为主战场、以“八项工程”建设为重点，克难攻坚，砥砺奋进，着力做好“稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险”各项工作，全面推进“四个封丘”建设，圆满完成了全年经济社会发展目标任务，主要经济指标增幅在全市排名靠前。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到10364元和22333元，分别增长11%和9.2%，增幅均居全市第一位；消费品零售额完成42.36亿元，增长12%，居全市七县第二位；规模以上工业增加值完成39.6亿元，增长12.9%，居全市七县第三位；全年地区生产总值预计完成140亿元，增长8.5%，居全市七县第三位；固定资产投资完成181.4亿元，增长9.5%；一般公共预算收入完成4.78亿元，增长17.2%；一般公共预算支出完成50.6亿元，增长54.5%。
    一年来，我们主要做了以下工作：
    （一）脱贫攻坚取得决定性进展
    把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程，统领经济社会发展全局。实现16994人稳定脱贫，贫困发生率降至4.7%，顺利完成了年度减贫目标。严格精准识别程序，2017年上半年省级检查反馈我县精准识别零差错，年底动态调整新识别贫困户536户1829人，返贫13户50人，目前全县未脱贫户为11693户31175人；发挥党建引领作用，建立党建扶贫基地43个，带动贫困户2000多户；强化产业项目支撑，整合涉农资金5.77亿元，实施扶贫项目431个，其中产业扶贫项目98个，覆盖491个村15153户贫困户，产业覆盖率达98%；落实政策保障机制，近三年来共研究出台39个扶贫文件，形成了完善的政策保障体系。实施健康扶贫，构建“五重保障”机制，阻断因病致贫返贫。“万户安居”工程、光伏扶贫、教育扶贫、电商扶贫等行业扶贫扎实推进；激发脱贫内生动力，开展“志智双扶”行动，创新实施“一联二会三榜四有”工作法，培养“四有”脱贫户,评出贫困户脱贫先进典型1246个。
    （二）滩区迁建工作全面铺开
    第一批试点工程建设、群众搬迁、旧房拆除任务全部完成，第二批试点群众住房保证金全部缴纳，安置区115栋住宅楼主体基本完工，探索出以群众为主体的滩区迁建“李庄模式”，为全省甚至全国推进滩区迁建工作提供了可复制、可推广的经验，得到中央和省、市的充分肯定。2017年全面启动李庄、曹岗、陈桥、荆隆宫4个乡镇22个村15757户54080人的迁建工作，完成了2017、2018年安置区7088亩建设用地的征收和附属物清理。2017年度工程涉及的4个安置区前期规划、设计、造价、评审等工作已完成，460栋200多万平方米的住宅楼陆续开工，确保按照省定节点2018年底前达到入住条件。立足保证滩区居民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，同步谋划产业项目，用产业带动就业，实现群众脱贫致富。重点谋划的李庄镇农民特色经济园区项目开工建设，新星制衣等服装加工企业已顺利入驻；荆隆宫乡北港新区项目正在编制规划。
    （三）转型发展迈出坚实步伐
    工业经济运行良好。预计全年规模以上工业、企业增加值完成39.6亿元，增长12.9%；实现主营业务收入188亿元，增长10.5%。工业投资98亿元，增长51.9%；高新技术产业增加值完成 19.3亿元，增长14.2%。经济运行质量不断提升。税收收入完成3.46亿元，占公共财政预算收入的72.4%。工业经济总体呈现提速换挡、稳中向好的态势。产业集群发展态势凸显。截止11月底，产业集聚区主营业务收入完成72亿元，增长9.65%，绝对量全省排名同比上升了61个位次；固定资产投资完成50.64亿元，绝对量全省排名同比上升了56个位次；税收收入完成1.15亿元，增长 88.67%。新入驻企业16家，总数达到102家。其中规模以上工业企业26家。新开工项目16个，总投资7.36亿元；新签约项目4个，总投资3.76亿元。投资1.33亿元的一站式家居生产项目全面投产，二期已开工建设，引进上下游13家企业入驻；石墨烯产业园项目开工建设；投资9000万元的倍儿鲜二期项目和投资4000万元的富元食品研发中心及二期项目开工建设；河南玉兰光电年产10万吨的高性能薄层导热膜生产线已安装调试投产。环卫（起重）专业园区主营业务收入、完成利税和固定资产投资个数3项指标在全市13个专业园区中排前三位。新入驻企业4家，总数达到128家，其中规模以上工业企业23家，主导产业比重达到90%以上。发展动能持续增强。“一招四引”取得新突破。围绕三大主导产业和新能源、新材料等战略新兴产业，创新招商方式，坚持招大引强，高起点引进一批投资强度高、科技含量高、关联程度高的龙头型、基地型、集群型项目。中国网库、华润电力、华润医药、日本优衣库、一站式家居、瑞能电器等一批重大项目相继签约落户封丘。全年实际到位外资6050万美元，增长5.7%；实际到位市外资金61.23亿元，增长11.8%。新签约项目51个，总投资78.39亿元，其中亿元以上项目22个，总投资64.43亿元。新开工项目31个，总投资72亿元，其中新开工亿元以上项目15个，总投资31.63亿元。重大项目建设势猛劲足。实施500万元以上重点项目175个，总投资332.13亿元，累计完成投资67.3亿元，占年度计划的101.7%。其中，实施A类省重点项目4个，累计完成投资15.4亿元，占年度计划的142.34%；实施B类省重点项目2个，累计完成投资3.5亿元，占年度计划的152.12%。争取中央预算内投资项目18个，总投资2.7亿元。创新驱动取得新进展。建成省级创新型科技团队1个，市级工程技术研发中心2个，获得国家授权专利60件。资本市场快速发展。成功引进6家企业入驻IPO孵化基地，积极推动主板上市。亿德隆汽车配件、阿甘电子商务等18家企业在中原股权交易中心实现四板挂牌。筹资6亿元增资农信社，确保了农信社改制顺利推进。
    现代农业综合效益突出。综合产能稳中有升。粮食总产22亿斤，增产2.3%。全县种植优质强筋小麦14万亩，占全县小麦总面积的13%。成功创建畜牧养殖国家级标准化示范场2个。连续7年荣获国家级生猪调出大县，被农业部列入河南省粮改饲试点县，被省农业厅和财政厅命名为省级产油大县，被授予市级现代农业建设工作先进单位。一二三产业快速融合。被确定为全省一二三产业融合发展试点县。生命果树莓、宋源牧业、倍儿鲜食品等农业产业化龙头企业发展迅速。全县拥有市级龙头企业9家，省级产业化集群1家。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区；我县农畜产品检测中心在全市率先通过省质监局和省农业厅的“双认证”。农业基础条件持续改善。落实耕地地力保护补贴资金1亿元，覆盖19个乡镇118.6万亩耕地。完成重点引黄渠道清淤20条81.6公里，防洪排涝渠道清淤6条55.6公里，引黄河水超1亿立方米。统筹整合资金1777万元，解决68个行政村7.2万农村居民的饮水问题。实施农业综合开发项目和田间工程等重大项目，建设高标准农田1.27万亩，新建提灌站1座、重建2座，新打机电井（含配套）569眼（套），新建生产桥4座。林业生态建设扎实推进。完成营造林3.8万亩，生态廊道植树5134亩，河渠绿化植树2万株，综合绿化植树45万株，打造10公里廊道绿化示范工程4个。植树造林工作全市第一。农村改革进一步深化。全县土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，颁发经营权证书17.25万户，占总户数的97.38%。流转土地31.37万亩，占家庭承包耕地面积的30%。农业合作社经济组织发展迅速，全县农民专业合作社总数达到3100家，其中市级示范社90家，省级示范社8家，国家级示范社1家。
    新业态新动能加速培育。乡村旅游快速发展。全年接待游客约105.69万人次，增长12.4%；旅游总消费超7.47亿元,增长22.5%。完成了《365比分下载_365信息网_体育外围app网站365旅游业发展总体规划》和《365比分下载_365信息网_体育外围app网站365乡村旅游与绿道网总体规划》。成功举办365比分下载_365信息网_体育外围app网站365首届万亩油菜花生态旅游节，接待游客28万人次。应举嘉联生态园成功申报为国家3A级旅游景区并挂牌；投资2500万元的王村乡小城村养生田园综合体试点项目成功获批并开工建设；完成万亩油菜花景区、旅游标识系统、青龙湖田园综合体等基础设施建设。乡村旅游业成为领跑封丘经济增长的新引擎。电子商务异军突起。全年电商销售总额9.2亿元，增长52%。“双十一”当天，销售额达882万元，在全国贫困县中排名第11位。引进全国知名电商企业中国网库入驻，打造全国最优金银花单品；众创中心电商企业总数达100家，增长25%；仓储物流配送中心入驻物流快递企业达到54家,增长10%；累计建成乡村电商服务站点402个，增长59%；在封丘注册的企业和个人网店达1883家，增长98.2%。
    （四）环境治理常抓不懈
    铁腕治污全力攻坚。一年来，我们狠下力气，控源头、保长效，生态环境持续改善。顺利通过全市“十三五”能源消耗总量、强度“双控”和碳排放强度考核。全部完成市定主要污染物减排目标，全年空气优良天数市定目标195天，实际完成217天，集中饮用水源地23项因子全部达到III类地下水质标准，两个出境断面水质连续达标率100%。依法取缔“小散乱污”企业38家；查封烤漆房33家，下达整改通知61份;取缔露天烧烤27处，散煤炉摊点140余处;淘汰黄标车及老旧车228辆；拆改10蒸吨以下燃煤锅炉122台；完成了4317户的“双替代”工作，清洁取暖改造面积6万平方米；秸秆禁烧实现“零火点”；立案查处不合格加油站22家，追究刑事责任1家，没收不合格成品油13吨;查处超限运输车辆 1280辆，卸货5500余吨。
    城乡环境不断改善。持续开展城乡环境集中整治、“四美乡村”创建活动。创建农村人居环境示范村29个，达标村120个。投入245万元，对先进乡镇、村进行了奖补。投入800万元，对36个贫困村的排水管网进行了改造， 80%以上的村达到了“三无一规范”标准。
    （五）新型城镇化协调推进
    县城建成城区面积扩展到18.4平方公里，人口增加到13万，常住人口城镇化率预计达到35.2%，提高1.3个百分点。一是做好规划编制。完成19个乡镇的总体规划和黄德镇等13个乡镇的新一轮总规修编；完成地下综合管廊等7个专项规划编制。二是加强基础建设。开工建设市政工程13项，完成投资5800万元。城区天燃气管道顺利铺设，李庄镇天燃气一期项目建成通气，二期正在推进。总投资2.92亿元的城区环路新建工程和S227路面大修工程顺利推进。产业集聚区综合服务能力不断提升。创业服务中心、招投标中心和一站式服务中心投入使用，劳动力资源服务中心即将入住，前进路、园区路施工进展顺利。总投资166亿元的“八路二桥”项目扎实推进。兰原高速项目开工建设。兰原高速连接线项目（文化南路）、兰原高速黄河大桥建设等项目前期工作稳步实施。总投资4600万元的S213吴黄线和S308冢沁线大修工程竣工通车。铺修县乡村公路366公里，总投资2.1亿元，争取上级投资规模和建设速度均居全市第一。三是加快房地产建设。在建房地产项目8个，总投资92.75亿元。金翰九号院、凯旋城、嘉祥名郡等小区建设有序推进。新开工面积25万平方米，完成投资5亿元。四是优化城市管理。狠抓占道经营、环境卫生和交通秩序集中整治，深入开展示范街达标创建，市容市貌明显改观，城区主街道机扫率达到100%，城中村、城乡干线公路、74个行政村生活垃圾实行统一运输处理，城乡生活垃圾集运体系初步形成。
    （六）民生保障更加有力
    民生支出达39.5亿元，占一般公共预算支出的78%，上半年全省安全感调查排名提升28个位次。一是群众获得感切实增强。城镇新增就业6573人，失业人员再就业1596人，改造农村危房978户。二是教育均衡化发展全面推进。“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充、学前教育三年行动计划等重点民生工程有序推进。累计投资1.7亿元，新建教学用房面积2.2万平方米，实现29所乡镇初中、55所乡镇小学、2所城区小学达标，44所薄弱学校达到省定办学标准。三是社会保障体系不断完善。城乡低保、特困人员供养标准持续提高。累计发放城乡低保金和特困人员供养金5890万元。城乡居民社会养老保险参保人数达45.66万人，参保率99.4%，基本养老金按时足额和社会化发放率均达100%。四是深化医疗卫生体制改革。全县公立医疗机构全部取消药品加成，实现了零差率销售。基本医疗保险参保人口占常住人口的92%。困难群众大病补充保险参保率100%。县人民医院综合病房楼、县疾病预防控制中心门诊检测检验综合楼等项目建设进展顺利。五是文娱活动丰富多彩。先后举办了第二届全民运动会、第二届“体彩.环中原”黄河廊道自行车赛、中原最美爱情等8项大型赛事和活动，群众文化生活多姿多彩。积极打造文化高地。《青陵台》戏剧荣获全省第十四届戏曲大赛最高文化大奖。我县被中国民间艺术家协会授予“中国相思文化之乡”和“中国相思文化研究中心”。
    （七）社会大局保持和谐稳定
    狠抓安全生产“两个主体责任”的落实，全年未发生重大安全生产事故，安全形势总体稳定。积极推进食品药品监管体制改革，强化重点领域、重点环节、重要节点全面排查和专项整治，切实保障了广大群众的生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设，社会大局保持和谐稳定。
    一年来，我们自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表议案和政协委员提案。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题14起，处理22人，懒政、怠政问题26起，处理71人，审计查出违纪、违规金额1600余万元，有效促进了政府廉政建设。民族宗教、人民防空、统计、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震等工作都取得新成绩。
    各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县上下团结一致，真抓实干的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持封丘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。固定资产投资增速放缓，缺乏重大项目支撑，经济持续增长动能不足；经济结构不够优化，三次产比不合理，尤其是三产占比偏低。脱贫攻坚和环境污染形势依然严峻，攻坚措施需要进一步加强。新型城镇化建设滞后，城镇化率低于全市16个百分点。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
    二、2018年工作安排
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是365比分下载_365信息网_体育外围app网站365脱贫攻坚“摘帽”之年，也是开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程的重要一年,我们将认真贯彻落实党的十九大精神，结合封丘实际，立足新起点，瞄准新目标，谋求新发展。
    全年工作的思路是：认真宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“123344”发展战略，充分发挥生态、资源、政策优势，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打赢 “四大攻坚战”，重点实施“五大战略”，突出脱贫攻坚、黄河滩区迁建、环境污染治理、招商引资和重大项目建设、文明创建和百城提质工程等重点工作，全面开展省级园林城市和省级森林县城创建活动，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创全县各项事业发展的新局面，为决胜全面建成小康社会、开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一二三产业分别增长4.2%、10%、8.6%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长11.5%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达10%，常住人口城镇化率达到一类县增速水平。效益指标方面，一般公共预算收入增长10%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。
    民生指标方面，实现1.9万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在3%以内，县居民人均可支配收入增长达到10%，居民消费价格涨幅3%左右。突出做好以下工作:
    （一）打好“四大攻坚战”，推动和谐发展
    一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，全力推进脱贫攻坚六大行动计划，确保90%的贫困村退出贫困序列，1.9万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率控制在2%以下，实现贫困县“摘帽”目标。加大产业扶贫工作力度。注重发挥企业、合作组织、专业大户的“三带”作用，不断提高产业扶贫的覆盖面和成功率。大力实施“雨露计划”培训工程，新建一批企业就业示范点，改造扩建一批帮扶就业示范点，培育壮大优势产业，带动贫困群众增收脱贫。选派扶贫科技特派员到贫困乡、村开展科技服务，为产业发展提供技术支撑。加大金融扶贫工作力度。建立完善扶贫信贷风险分散机制，加大扶贫金融信贷支持。完善县、乡（镇）、村三级金融服务体系，实现信息共享、三级联动，为助推脱贫攻坚提供优质高效服务。加大健康扶贫工作力度。建立解决因病致贫、因病返贫长效机制，继续落实“五重保障”政策，推进健康扶贫向纵深发展。深入开展“一站式”服务、家庭医生签约服务、“一对一”健康帮扶、分级诊疗试点，提高公共医疗卫生服务水平。突出“志智双扶”。实施扶贫与扶志扶智相结合培育内生动力专项行动计划，强化教育引导，激发扶贫对象内生动力，增强贫困群众“造血”功能。强化扶贫政策落实。细化政策落实措施，完善“1+N”政策体系，有效解决政策落实“最后一米”问题；持续做好教育扶贫、光伏扶贫、“万户安居”工程、电商扶贫等行业扶贫政策落实。强化资金监管，加大对扶贫项目实施、资金使用和管理等工作的督导检查，确保项目顺利推进。对督导中发现的问题，紧抓不放，跟踪问效，严格督导问责。健全扶贫长效机制。统筹推进精准扶贫与区域发展良性互动、贫困村与非贫困村协调发展。加大产业扶贫、财政扶持、就业帮扶力度，进一步完善扶助体系；加大教育、医疗、养老、住房、饮水等保障力度，健全保障体系，确保脱贫成效持久发挥。
    二是坚决打好滩区迁建攻坚战 。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总要求，全力推进黄河滩区居民迁建各项工作。加快工程进度。第二批试点6月底要达到入住条件，启动搬迁工作。2017年启动的4个安置区2018年底前达到入住条件；压茬推进剩余2个乡镇12个村23683人的安置区规划、设计工作，启动80万平方米的住宅楼及配套设施建设。狠抓工程质量。严格按照“政府监督、中介监理、企业自律、群众参与”四位一体的监管模式，严把工程质量、安全生产、文明施工等关键环节，打造精品惠民工程。抓好产业谋划和推进。重点加快推进李庄镇农民经济特色园、陈桥历史文化古镇、康养产业园和荆隆宫乡北港新区等重点项目建设。
    三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。把防风险摆在突出位置，强化底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点做好非法集资、企业担保链、问题楼盘和地方政府债务等主要风险点的防控工作。着力构建企业积极自救、银行同进共退、政府积极有为、司法保障有力的政、法、银、企四方联动的风险防范和化解体系，优化企业资产结构和债务结构，通过债转股、股权融资，降低企业风险。加强非法集资风险排查，重点关注互联网金融借贷、非法集资债权受让等新生问题，将风险隐患化解在萌芽状态。集中开展“案件处置兑付攻坚年”活动，对重点案件夯实领导包案制，挂牌督办陈案旧案，明确时间节点和责任人，依法快速推进案件处置工作。做好信用体系建设工作，强化对失信企业的联合惩戒，打击逃废债行为。严格规范政府融资担保行为，加强对政府负债管控，加强对融资平台公司融资管理，防范化解地方政府债务风险。
    四是坚决打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程。继续深化全民共治，源头防治、标本兼治，强化依法治污、科学治污、联防联控，实施大气环境质量目标管理和达标规划，确保全县空气质量持续改善；各责任单位严格按照控煤、控尘、控油、控烧、控车、控排等“六控”工作要求，统筹推进扬尘治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理，重点行业挥发性有机物污染治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、重点区域污染管控等攻坚措施，齐抓共管，坚决打赢打好蓝天保卫战。深入实施碧水工程。以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，严格落实河长制，确保两个出境断面水质达标率100%。全面启动和推进城区污水管网、十支渠城区段截污工程截污纳管工程，开展雨污分流改造。强力推进365比分下载_365信息网_体育外围app网站365污水处理厂、产业集聚区污水处理厂升级改造。积极开展生态调水，用足用好黄河水。完成大功、厂门口引黄泵站建设，推进大功灌区节水续建和辛庄灌区信息化二期工程，完成文岩渠、天然渠排涝闸和文岩渠前九甲橡胶坝等闸坝调水工程建设任务。开展饮用水源地规范整治工作，确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。扎实推进净土行动。制定土壤污染治理与修复规划，采取农艺调控、退耕还林还草、用途管制等措施，开展受污染农用地治理与修复。持续推进节能减排。大力推进“双替代”工作，完成5298户清洁取暖“双替代”任务，争取100个以上村庄列入省定“电代煤”村庄。依法依规取缔“地条钢”，淘汰水泥等落后产能。整治取缔“小散乱污”企业。完善环保工作机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格落实环境保护 “三个体系”和 “三个机制”。严把项目审批关。不符合国家产业政策、“两高一资”、产能过剩的项目不予审批；落实领导干部任期环境污染防治责任制，对环境污染防治造成不良影响和生态环境资源严重破坏的实行终身追责。完善县、乡（镇）、村三级网格化监管体系，实现监管执法全覆盖。实行整改问题台账管理和后督察制度，严格督导问责。加大环保执法力度，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业，顶格处罚、依法从重处理。大力推进环保能力建设，不断提高环境管理水平。
    （二）实施“五大战略”，推动高质量发展
    一是实施产业强县战略，加快推进转型发展。以“四区两极一带”总体发展布局为引领，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，大力推进信息化、工业化和新型城镇化深度融合，做大做强主导产业，发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新模式，构建现代产业发展新体系，推动经济由高速增长转向高质量发展。
    优化产业增效益。一是做大做强主导产业。电子信息方面，着力引进电子元器件、LED屏幕、整机等生产企业，规划培育智能终端设备产业基地。健康食品方面，充分利用“中国长寿之乡”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等金字招牌，打造高端健康食品产业基地，加快发展壮大现代食品产业。加快倍儿鲜、富元食品和生命果树莓产品技术研发，提高市场占有率。环卫装备方面，强力推进省级环卫装备检验检测中心、综合服务平台建设，打造全省有影响力、集产学研为一体的环卫设备产业基地。加快推进中瑞建工等5个总投资5.97亿元的签约项目开工建设。二是大力培育新兴产业。积极对接“中国制造2025”，加快新能源、新材料等领域的产业化和规模化进程，抢占发展高地。大力发展石墨烯产业，加快推进石墨烯产业园建设。依托常州玉兰石墨烯热超导材料项目，加速引进上下游配套企业。积极推进占地面积2600亩的建筑材料专项产业园建设。加快建筑产业化企业落地，培育建筑产业龙头企业。加快与中材建筑节能科技有限公司的对接洽谈，打造现代化的新型建筑产业基地。全面加速新能源产业发展，确保大型农村废弃物沼气新能源项目开工建设，确保100兆瓦的集中式风电和分散式风电项目的开工并网。三是做优做大服务业。实施服务业扩量提质晋级计划。加快商务中心区规划调整。力争营业收入达到1.8亿元，社会销售品零售总额1亿元。发展提升电子商务。支持现有企业电商转型，扶持电商初创型企业开展品牌培育，力争培育1个县级特色农产品生产加工龙头企业，2个特色农产品品牌；依托中国网库，
    打造金银花、树莓全国性产业电子商务交易平台和特色地域产品O2O联展中心。做大做强乡村旅游。继续推进王村小城养生田园综合体、青龙湖景区、宋源湖景区等建设工作，启动宋源湖景区3A申报工作。积极对接华彬集团，力争陈桥国际康养度假区项目尽快启动。完成标准化自行车绿道建设40公里。加大对休闲农业体验游的投入力度，谋划推进我县休闲农业观光示范带的建设，助推农旅融合发展。规范管理乡村旅游经营单位，评定乡村旅游示范点3-5处。出台一系列乡村旅游支持政策。全年举办旅游节庆活动不少于5次，进一步提升封丘知名度和美誉度。大力发展金融服务业。用好IPO绿色通道政策，推动新封生态、山水环境主板上市，推动玉兰光电等企业实现新三板挂牌，鼓励中泽管业等成长型中小企业到中原股权交易中心四板挂牌，引导更多企业利用多层次资本市场实现更大发展。大力发展文化产业。积极推进“四馆一剧院”项目建设，完成170个村文化中心文化广场建设任务。振兴封丘戏曲事业，完成豫剧之乡申报工作。推动健康产业发展。大力发展社区养老、居家养老，力争60%以上的乡镇和30%以上的农村建立综合服务设施和站点。
    夯实载体强支撑。推进“两区三园”基础设施和配套设施建设，提升综合承载能力。产业集聚区在完善“七通一平”的基础上，全面实现园区集中供热、供气。年内主营业务收入完成100亿元，同比增长15%，固定资产投资完成50亿元，税收收入完成7495万元，同比增长15%。环卫专业园区重点做好“环卫(起重)园区总体规划”及“中心区5平方公里可控性规划”编制工作，加快传统产业转型升级，打造百亿级专业园区。主营业务收入完成63亿元，增长16.7%，固定资产投资完成13亿元，税收收入完成2.2亿元，增长16.3%。抓好应举、居厢农民创业园、乡村经济孵化园和中小企业园基础设施建设，加快企业引进入驻步伐，尽快形成区域内的优势主导产业。在有条件的乡镇探索建立微型产业园区，吸引更多中小微企业入驻。
    优化环境促发展。健全招商引资和重大项目首席服务官制度，全力打造优质高效的服务环境；建立项目推进综合协调机制，落实项目联审联批制度、项目预审评估联席会议制度，提高服务效率；建立企业投诉查处督办机制，全力打造规范公正的法制环境；优化企业服务，深入落实涉企惠企各项改革措施，实现“双随机一公开”监管模式全覆盖，着力解决企业用地、用工、融资等实际困难，提振企业发展信心。
    二是实施创新驱动发展战略，增强发展动力。加强创新平台建设。围绕健康食品、石墨烯、特色农业和新能源循环经济产业，强力推进健康食品科研中心、石墨烯应用科研中心、特色种植科研中心和新能源循环经济科研中心建设。大力打造封丘品牌。弘扬企业家精神和“工匠”精神，实施精品培育工程，着力培育、提升、复活一批封丘品牌。办好第四届“树莓节”和“金银花节”，重点推进封丘金银花、封丘树莓等农业特色品牌打造，提升品牌影响力。大力实施商标战略，鼓励和引导企业争创中国驰名商标，着力推动品牌经济发展。实施专利申请量质双提升工程，不断强化知识产权创造、保护和运用。
    三是实施开放带动战略，提升发展活力。深入开展“一招四引”。
    开展“一招四引”专业园区推进年活动，实现引资、引智、引金、引企联动，促进产业转型升级。突出大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展，明确目标定位，紧盯国内外一流企业，谋划引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的龙头型、基地型企业。实现招商引资主要指标在全市晋位升级，实际利用外资增长5%、市外内资增长10%，“合同履约率、项目开工率和资金到位率”进入全市先进行列。强化招商引资精准度，紧盯重点行业、重点领域，精准定位、精准出击。依托生态、资源和政策优势，抓住北京、上海等先进地区新一轮产业转移等重大机遇，强化高层交流对接，发挥行业协会作用，全面承接产业转移。年内至少引进一个投资10亿以上的产业项目。用好国家IPO绿色通道政策，推动企业主板上市，发展总部经济。强化转化力度，严格动态督查、强化双向约束，切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，确保招引项目成为新的经济增长点。强力推进重点项目建设。牢固树立谋项目就是谋发展的理念，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设、产业发展实际，打好谋划“提前量”，提升建设“加速度”，谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目。严格监督考核，强化精准调度和目标管理，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和工程进度，快节奏推进项目建设。年内至少开工建设1家投资10亿元以上的重大产业项目，力争开工1家投资30亿元以上的重大产业项目。重点抓好国家电投、华润电力等23个总投资245亿元签约项目的开工建设。加快石墨烯专项产业园、日本优衣库、一站式家居等31个总投资72亿元新开工项目的建设进度，争取早日投产达效。
    深化“放管服”改革。建立并公布权力清单和责任清单。不断深化投资项目审批改革，推进办税便利化改革，深入开展简政便民行动。纵深推进投融资体制改革，加快政府投融资平台转型。加快完善电子政务服务平台建设，深化推进网上审批机制改革，构建便民高效的“互联网+政务服务”。推进商事制度改革，确保“三十五证合一”、“先照后证”等改革措施落地。推进国有“僵尸企业”处置工作，打赢国企改革攻坚战。
    深化重点领域改革。进一步深化国税、地税征管体制改革，继续抓好全面推开营改增试点工作。落实上级要求，全面深化公安体制机制改革。推进城市执法体制改革，完成职能划转和机构编制整合。加快农信社改革，确保封丘农村商业银行获批筹建并开业运营。
    四是实施区域协调发展战略，加快推进新型城镇化。深入贯彻省市文明创建、百城提质各项任务要求，以文明县城和省级园林城市创建为重点，以“四区两极一带”为主要抓手，高水平策划、高起点规划、高标准建设，推进城乡一体化发展。
    坚持规划引领，加快城乡融合。启动供水、城区照明、海绵城市、主城区总体城市设计等专项规划编制工作。推进教育公园海绵城市项目建设。打造“四区两极一带”发展新格局。以完善基础设施、提高承载能力和推动产城融合发展为重点，强力推进产业集聚区、环卫（起重）专业园区、李庄新区和北港新区建设；高标准规划，高起点建设，打造城市发展新的增长极。城北以教育公园为依托，强力推进金翰学校、民生学校、“四馆一剧院”和辅仁医院建设等重点项目，打造城市文化高地。城南以兰原高速连接线建设为契机，加快推进6平方公里的城南新区建设，打造核心商务区。积极对接北京林业大学，高标准、高起点完成沿黄生态景观产业带规划。依托56公里黄河生态廊道、黄河湿地鸟类国家级自然保护区、青龙湖、陈桥驿站等生态和人文资源，打造沿黄经济带。加强特色村镇建设，积极推进留光相思文化小镇、陈桥历史文化古镇等项目建设，建成区域性公共服务中心，实现产城融合。
    完善城市功能，强化城市管理。突出路网、林网、水网、管网“四网”建设，完善城市基础设施和公共服务设施。大力推进城南森林公园、翟母公园、世纪大道绿化提升改造等项目，增加城市“绿量”，创建省级园林城市。实施“城市双修”计划，重点推进天然渠滨河公园、大功引黄调蓄工程等项目。全面推进城市集中供热，实现建成区内气电双替代。大力推进智慧城市建设。完善城区环卫基础设施，新建垃圾中转站2座、公厕8座。完成固体废弃物综合处理项目建设。稳妥解决潘店镇车营社区、王村乡康泰社区等重点社区遗留问题。深入开展文明城市创建，实施市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”。加大执法检查力度，坚决遏制城区违法违章建筑蔓延势头。坚持疏堵结合，建设蔬菜销售市场和便民销售小市场，解决占道经营、流动经营、交通拥堵问题。以文化路、黄池路、封曹路为重点，加强市容市貌治理，打造城市管理示范街。
    强化基础建设，提升城市容量。完善城乡道路体系。完成城区黄池路、工业一路等11条市政道路及配套供水、污水管网建设。继续推进“八路二桥”建设项目，做好兰原高速公路一期、高速连接线建设项目的实施工作。做好兰原高速二期和兰原高速公路大桥建设项目的前期准备工作，确保G230封丘至开封黄河公路大桥及连接线项目开工建设。加快G327、S311升级改造等项目。加大农村公路建设力度，确保全县脱贫攻坚道路建设任务完成。投入资金1.6亿元，铺修农村公路311公里。大力推进粮油厂东片区改造项目。统筹推进房地产开发建设。加快凯旋城、金翰九号院、嘉祥名郡等项目建设速度。加快红星美凯龙项目落地。启动365比分下载_365信息网_体育外围app网站3652018年度公共租赁住房建设项目。
    五是实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍城乡融合发展的各种障碍，推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，发挥好“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”和“省级一二三产融合发展示范区”品牌优势，推进农业发展从增产导向转向提质导向，推进农业农村现代化。
    促进农业结构转型。大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬等特色产业。全县粮食作物面积稳定在185万亩以上，产量稳定在22亿斤以上，其中发展种植优质强筋小麦15万亩以上，日光温室、塑料大棚等高效设施农业1万亩以上，发展早春小拱棚蔬菜种植5000亩以上。大力发展优质畜牧业。实施肉牛奶牛扩群增量工程，新建肉牛规模养殖场1个，增加畜位300个以上。争取国家级生猪调出大县项目和国家级畜禽养殖废弃物处理及资源化利用整县推进项目。新建标准化养殖场、养猪场3个，规模养殖比重达86%，加快养殖产业转型升级。大力发展优质林果业，新发展特色经济林1万亩。实施金银花、树莓提质增效计划。新增金银花种植2500亩以上；加快推进总投资8.8亿元的思妥美金银花产业园项目建设。建成面积100亩以上的金银花无公害标准化示范园区2个，确保通过省级金银花标准化示范区验收，争创国家级示范区。
    促进农业发展方式转变。坚持集约化发展。以核心龙头企业为依托，持续推进农业产业化集群培育。重点培育封丘倍儿鲜食品加工产业化集群、封丘宋源生猪产业化集群等2个省级农业产业化集群；发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，发展农业新业态，积极推进王村小城田园综合体、应举嘉联田园综合体和山水园林田园综合体项目，打造共享综合体；巩固提升应举嘉联农业和陈桥月牙湖休闲农业示范点成果，推进休闲农业与乡村旅游融合发展。坚持绿色化发展。提高绿色优质农产品供给，加快推进“三品一标”名优产品认证。有效控制化肥、农药使用量，合理利用秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物，探索开展耕地轮作休耕试点。坚持信息化发展。实施农业信息进村入户工程，大力发展“互联网+”现代农业，加快建立新型农业信息综合服务体系。确保全县490个村级惠农信息社投入运营，覆盖80%以上的行政村。
    促进农业发展动能转换。强化农业科技支撑。建立科技特派员制度，深入开展农业科普宣传与技术推广；打造一批高标准示范农机专业合作社，不断提高农业机械设施装备水平。加快农业开放。大力引进国内外龙头企业落户封丘，带动农业转型升级。争取投资10亿元的河南花花牛公司养殖场和现代化高科技农业示范区项目早日落地。推进农村综合改革。启动56个村集体经济组织制度改革试点工作。扎实推进全县集体资产核资和经营性资产股份合作制度落实。确保完成农村土地承包经营权确权颁证扫尾工作。
    推进农业重大基础设施建设。加快推进高标准农田、千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地整治、农田水利等项目建设，进一步改善农业生产条件。投资5000万元实施10个乡镇64个贫困村的农田水利工程。
    扎实推进林业产业建设。深入开展森林县城、森林乡镇、森林村庄创建工作。谋划推进李庄新区2000亩森林小镇和北港新区社区绿化工作。加快推进国家储备林基地建设项目，争取总额度10亿元的贷款落地。推进137个村的绿化提升工程，示范村绿化覆盖率达到30%以上。新建一条10公里绿化示范路，每个乡镇建成一个一千亩农田防护林示范方。完成省级以上营造林工程2000亩，造林成活率达到95%以上。新建省级林业产业龙头企业2家，市级5家，争创国家级1家。做好重点河渠、廊道绿化工作。做好沿黄国家级重点湿地划定和落界工作。
    （三）办好八项民生实事，增进人民福祉
    坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，下大力气办好八项民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需求，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。
    一是彻底解决垃圾围城、垃圾围村问题,建设美丽乡村。投入7400万元，强力推进乡镇垃圾中转站、县城垃圾处理厂等硬件建设；加强农村环境整治，深入开展示范村、达标村创建活动，建成示范村30个，达标村130个。完善村收集、乡运输、县处理工作机制，打造绿化、美化、亮化、洁化、硬化的乡村环境，建设山清水秀天蓝地绿的美丽乡村。二是实现全县安全饮水全覆盖。加大资金投入，实施农村安全饮水巩固提升工程，彻底解决剩余25个村的安全饮水问题，实现全县安全饮水全覆盖，让全县人民喝上放心水。三是确保民生学校与和谐小学建成并投入使用，推进义务教育均衡化发展。完成36所初中和161所小学的均衡化达标创建。加快推进职业教育中心建设项目和金瀚学校建设项目建设。新增学位1000个。四是确保县人民医院综合病房楼5月份投入使用，县公共卫生服务中心和妇幼保健院项目年底前主体完工，切实提高公共医疗服务水平。加快推进投资1亿元的县中医院综合病房楼建设进度。深化医疗卫生体制改革，完善县域卫生信息平台和医疗业务监管平台建设。五是建成翟母公园并投入使用，加快黄池广场（粮油厂片区改造项目）建设进度，确保年内主体完工。六是完成365比分下载_365信息网_体育外围app网站365社会福利中心建设并投入运营。全面实施全民参保登记计划，努力做好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险费的征缴，实现应保尽保；离退休人员养老金按时足额和社会化发放率均达到100%。加快新建和改扩建敬老院项目建设。七是实现城镇新增就业4000人，新增农村劳动力转移就业4200人，提升就业水平。
    抓好重点群体就业，落实好高校毕业生就业促进计划、“三支一扶”、“政府购岗”等就业项目；持续开展“春风行动”，促进农村劳动力、城镇困难人员等各类群体就业。八是力争“四馆一剧院”建设项目年内主体完工，加快教育公园建设步伐。
    同时，认真抓好食品药品、农产品质量和安全生产等重点领域监管，持续做好信访稳定工作，争创省级信访工作先进县，维护社会大局和谐稳定。统筹做好统计、计生、民政、消防、妇女儿童等工作，推动各项事业全面发展。
    三、全面加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平
    各位代表！新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为主线，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平，建设人民满意的服务型政府。
    （一）提升从严治党能力。深入开展党的十九大精神学习、贯彻活动，把全面从严治党摆在政府工作首位，坚定执行党的政治路线，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育，巩固拓展落实中央八项规定，持续强化“四风”整治，进一步增强“四个意识”，永葆政治本色。落实政府党组主体责任清单，履行“一岗双责”，执行政府党组议事规则、“三重一大”集体决策制度，不断增强政府系统全面从严治党实效。
    （二）提升依法行政能力。深入实施“依法治县”战略，依法全面履行政府职能。全面实施“七五”普法，建立完善法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序，广纳群众代表参与政府决策，推动政府依法、科学、民主决策。强化行政权力运行制约监督，主动接受人大、政协监督，高度重视工商联和无党派人士的意见建议。深化政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。
    （三）提升担当作为能力。持续深化“敢转争”实践活动，驰而不息整治不作为、慢作为、乱作为等顽疾，打造良好作风，营造良好环境。强化重点难点工作督导，严格责任追究。坚决治理效率低下、推诿扯皮、失职渎职、违法行政的问题。加强学习，切实增强改革创新、科学发展、依法执政、防范风险等执政能力。强化敢担当、讲规矩的工作氛围，引导干部敢于直面困难，敢于决策拍板。进一步落实容错机制，为有担当者担当，为敢负责的负责。牢固树立高标意识，敢于把工作放在全国全省全市大背景下去对比审视，一件事一件事抓落实，积小胜为大胜，努力推动各项工作走在全市全省乃至全国前列。
    （四）提升拒腐防变能力。认真贯彻“两准则三条例”，全面加强从严治党。规范建设工程招投标、经营性土地使用权招拍挂、国有产权转让交易和政府采购等工作制度，规范财政资金、扶贫资金、项目资金、“三公”经费等管理，强化扶贫、滩区迁建、公共资源交易等重点领域监管，加强审计监督，坚决惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势。弘扬务实精神，塑造高尚人格，提升人生境界，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，加快推进“四个封丘”建设，为决胜全面小康、开启新时代封丘现代化建设新征程而努力奋斗！