2010年政府工作报告
时间：2015年02月26日 点击次数：34864
（2010年2月25日在县十二届人大六次会议上）
县人民政府县长 李 晖
各位代表：
现在，我代表365比分下载_365信息网_体育外围app网站365人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是我县经济社会发展最为困难的一年，也是我县发展历史上最不平凡的一年！一年来，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实科学发展观，同心协力，负重拼搏，除农民人均纯收入增速外，较好地完成了县十二届人大四次会议确定的各项任务，保持了经济发展、民生改善、社会稳定的良好态势，综合经济实力显着提升。全年地区生产总值完成65.21亿元，比去年增长12%；其中一产22.09亿元，二产24.73亿元，三产18.39亿元，分别增长3.7%、17.9%、14.9%。城镇以上固定资产投资69.08亿元，增长30%；年末金融机构各项存款余额51.28亿元，各项贷款余额18.16亿元，分别增长20.8%和15.1%；全社会消费品零售总额17.06亿元，增长19%；财政一般预算收入1.64亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入9575元，增长11.9%；农民人均纯收入4267.5元，增长7.3%。
（一）招商引资实现新突破。坚持将招商引资作为经济工作的重中之重，实行招商引资目标责任制，认真开展大招商活动。一年来，积极参加中国中部投资贸易博览会、澳门国际贸易投资展览会等省、市举办的各类招商会议，先后拜访了上海光明乳业集团、富贵鸟鞋业有限公司和台湾统一集团等多家知名企业，成功举办封丘泉州项目推介会，多次组织小分队外出招商。全年引进招商项目137个，到位县外资金18.94亿元，增长77%；合同利用外资2000万美元，实际到位896.5万美元，比上年增长11倍。
（二）项目建设成效显着。积极开展“项目建设提速年”活动，全县共实施千万元以上项目91个，总投资40.7亿元，已完成投资22.6亿元；新建河南绿荷盛道万头奶牛养殖项目、雨润集团封丘福润禽肉类加工项目、台资龙华胜鞋业年产800万双高档女鞋项目等投资亿元以上项目10个。积极争取中央新增投资项目，全年到位政策性项目资金9.85亿元，增长114%。
（三）工业经济企稳回升。认真开展企业服务年活动，运用各种载体，解决企业遇到的困难和问题。一年来，通过农民工招聘会、培训会，银企洽谈会、企业用地协调会等形式，积极帮助企业办实事、解难题105个，为企业招聘农民工6500余名，达成贷款意向、合同资金3.9亿元，解决企业用地770亩。县财政出资1030万元成立365比分下载_365信息网_体育外围app网站365鑫源投资担保有限公司，有效解决了中小企业融资难问题。2009年，全县限额以上工业企业达到106家，产值超亿元企业达到7家，限额以上工业增加值11.68亿元，增长12%；实现主营业务收入42.9亿元，增长6.5%；实现利润9.6亿元，增长35.8%。
（四）产业集聚区建设步伐加快。365比分下载_365信息网_体育外围app网站365产业集聚区已经纳入全省175个产业集聚区规划之一。产业集聚区总体发展规划、控制性详细规划、空间发展规划和环评已通过省专家组评审。起重产业集聚区作为专业特色突出园区受到市政府表彰。一年来两个产业集聚区新入园企业26家，总数达到135家。一是投资2亿元，完成了工业路南段改造、发展路南伸至新长路、工业三路西伸、开发路等道路铺修及绿化亮化工作；二是投资8000万元的二期标准化厂房已开工建设；三是加大产业集聚区基础设施建设力度，新修道路的各种管网等已全面配套到位，使365比分下载_365信息网_体育外围app网站365产业集聚区逐步形成了布局合理、功能完善的产业集聚区。
（五）农业经济稳步提升。农业基础设施建设不断加强，投资1456万元实施应急抗旱保丰收工程，扩大灌溉面积19.7万亩；投资804万元完成防洪除涝治理项目和中低产田改造渠道治理项目一期工程，清淤、治理渠道12条53.7公里，治理面积57万亩；投资3202万元实施农业综合开发和高标准农田建设，改造中低产田3.3万亩。农业综合开发获得省级表彰，水利建设再夺市“大禹杯”，我县被列入全市唯一的全国小型农田水利建设重点县、省现代灌区建设示范县、中科院与河南省框架合作项目“高产高效现代化农业示范工程”核心示范县。落实农机购置补贴725万元，排名全市第一。全县粮食总产量达到8.3亿公斤，总产和增幅均创历史新高，实现了大旱之年大丰收，被评为全省粮食生产先进县。畜牧养殖业发展迅速，畜牧业产值占农业总产值的46%；全县各类标准化养殖小区达到230个，养殖专业户达到3150家，畜牧龙头企业达到24家，新认定无公害畜产品4个，被评为全市畜牧生产先进县。林业生态县建设进展顺利，全县共植树380万株，新建农田林网5万亩，完善农田林网10万亩，全县林木覆盖率达到15.6%。金银花产业发展步伐加快，山东三精制药、广东加多宝集团等知名企业在我县建立了生产基地，新增育苗500亩。实施阳光工程、雨露计划，广泛拓宽就业渠道，全年转移富余劳动力19.2万人，实现劳务收入11.5亿元。农业产业化程度得到提高，已有省级产业化龙头企业1家，市级产业化龙头企业9家，全县各类农民专业合作社已发展到150家。
（六）新型农村社区建设开局良好。全县22个重点区域新型农村社区规划已完成并通过评审。郭场社区等11个新型农村社区已开工建设，完成建筑面积15万平方米，入住农户530户。全县共完成投资2.1亿元，其中县财政安排专项资金3500万元，初步形成了政府引导、示范带动、群众自愿的推进格局。投入扶贫开发资金2300万元，完成整村推进村50个，实现10030人脱贫。移民新村建设工作进展顺利。
（七）基础设施建设迈出新步伐。高标准修编了城市总体规划，连续开展大整治、大绿化、大建设活动。投资1.3亿元新增城区道路17.6公里，拓展城区6平方公里，黄池路、文化路、行政路等八条新区道路建成投入使用；启动了5处住宅小区建设，宏盛花园、瑞丰花园等项目进展顺利，完成建筑面积20万平方米。加强市容市貌管理，在城区新安装树围椅50套，新设置果皮箱300个，设置环保公厕2座，新建垃圾中转站、公厕2座，新招聘环卫工人90名，城市清洁度进一步提高。高度关注群众反映的热点难点问题，解决了老火车站等3个片区排水难问题，完成十支渠改造新区段硬化工作，太平洋沟综合治理、天然渠休闲观光带建设已全面启动，新区公园、游园建设等项目已经开始规划建设。投资3953万元，实施农村公路建设项目44个，新修县乡公路47公里，村级公路58公里。投资628万元，实施大中桥改造项目8个。投资1720万元完成了S311赵原线15公里中修罩面工程。
（八）民生工程取得新成效。认真落实各项惠农政策，全年共发放粮食直补和综合直补资金7225.3万元。实施安全饮水项目,解决了5个乡镇4.6万人的饮水问题。实施生态富民工程，新建沼气池7600余座。实施农村危房改造工程，补助农户资金790万元，改造危房1652户。发放“两免一补”资金4566.3万元，资助学生19万人次。免费为全县白内障患者实施复明手术1726例，顺利通过省“白内障无障碍县”检查验收。开展黑网吧整治专项行动，查处黑网吧158个。救灾救济、城乡低保、优抚安置、劳动就业和社会保障等工作得到新加强，五保户集中供养率达到40%，城镇登记失业率控制在4%以内。
（九）社会事业全面进步。进一步改善办学条件，完成初中校舍改造工程4个7500平方米；规范中小学办学行为，全面推进素质教育。完善了县、乡、村三级公共卫生服务体系建设，县医院综合病房楼投入使用，中医院整体搬迁主体工程竣工，完成8个中心卫生院、224个标准化村卫生室建设；手足口病、甲型H1N1流感得到较好防控；城镇居民基本医疗保险工作全面完成，参保人数达到49780人；新型农村合作医疗参合率达到98.5％，全年支出合作医疗补助资金6594.8万元，补助农民53万人次，有效缓解了农民看病难、看病贵问题。积极开展非物质文化遗产和文物普查工作，加强乡、村两级文化阵地建设，新建文化大院20个，建成综合文化站5个。开展创建“计划生育省级优质服务先进县”活动，巩固全县低生育水平，人口出生率控制在10.5‰以下。坚持不懈抓好大接访工作，全年共受理群众来信75案160件，接待群众来访516批2231人次，排查矛盾纠纷181起，已化解165起，群众满意率达92%。积极开展安全生产、产品质量和食品药品市场监管等专项整治活动，安全生产形势总体平稳。集中开展公路“治超”工作，有效遏止了超限超载运输行为。深入开展“平安封丘”创建活动，公众安全感不断提升。圆满完成征兵任务，民族宗教、广播电视、审计、统计、邮政、电信、史志、档案等工作都取得了新的成绩。
（十）政府自身建设进一步加强。一年来，我们坚持“团结、务实、高效、廉洁”的总体思路，突出重点，开拓创新；坚持科学发展观，依法、民主、科学决策；坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一责任；坚持立党为公、执政为民；坚持积极应对挑战、抢抓发展机遇不动摇，战危机、破危局，全县干部精神面貌焕然一新，政府公信力和执行力不断提升。一年来，县政府坚持服从县委领导，认真执行人大及其常委会的决议、决定，加强与人民政协的联系，高度重视人大代表及政协委员的建议和提案，全年共办理人大代表建议23件、政协提案140件。加强政府网站建设，办结县长信箱群众反映问题150余件。深入开展“学习实践科学发展观”活动、“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动和“加强党风建设、促进廉洁从政”主题教育活动，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，树立了勤政、廉政的政府形象。
各位代表，过去的一年，封丘经济社会发展取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导和科学决策的结果，是县人大、县政协强力支持、监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向关心、支持政府工作的各级领导、离退休老干部、民主党派、群众团体、驻封单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！向各位人大代表、政协委员和辛勤工作的广大工人、农民、知识分子、干部职工、公安干警、武警、消防官兵致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：我们的经济结构还不尽合理，二、三产业发展水平低，加快工业化进程任重道远；经济运行质量还有待提高，财政收入占GDP的比重偏小，高新技术产业占工业经济总量比重偏低；农业抗御自然灾害的能力较弱，农民增收缓慢，农业基础设施急需改善，加速推进现代农业仍是当前和今后一个时期必须着力解决的重大课题；城市建设和社会公益事业欠帐较多，加快旧城改造、完善基础设施、建设农村社会事业还有大量工作要做；发展环境尚需进一步优化，资金、土地等制约发展的瓶颈还需要尽快破解，等等。这些必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、2010年政府工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的奠基之年，更是调结构、保增长、促发展的关键之年。我们既面临着严峻的挑战，更有着重大机遇，只要我们审时度势，趋利避害，我们完全有信心、有能力克服困难，战胜挑战。
今年政府工作的总体要求：以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真落实省委、市委和县委经济工作会议精神，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的指导原则，围绕“调整结构、突出转型、加快发展”的指导思想，坚持统筹城乡发展这一主线，突出引资项目双带动，强力实施现代农业提升工程、工业突破工程、城镇建设集聚工程、民生改善工程、第三产业振兴工程、新型农村社区建设工程等六项行动计划，协调推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，加快推进“农业大县向农业强县、工业弱县向工业强县”的转变。
今年经济社会发展的主要目标：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长8%；人口自然增长率控制在6.2‰以内；单位生产总值能耗降低3%。
重点抓好以下工作：
（一）坚持不懈抓招商。
严格落实招商引资责任制，强化目标考核，确保全年利用市外资金15.2亿元，利用境外资金1430万美元，争取引进亿元以上项目2-3家。一是县政府拿出200万元做为招商引资奖励基金，进一步加大招商引资力度，严格奖惩兑现。二是强化招商引资措施，充分利用我县农业和特色产业优势，依托纺织服饰、装备制造等主导产业，采取多种形式对外宣传封丘特色，创造品牌，吸引外资。三是继续推行亲情招商、以商招商、产业链招商、活动招商和小分队招商等行之有效的工作方式，积极参加省、市组织的大型招商和贸易洽谈活动，定期召开企业家座谈会、在外老乡联谊会和“封丘投资说明会”。加强与企业家的沟通和联系，充实招商引资信息库，着力引进关联度高的大企业、大项目，力争在招商引资总量和大项目引进上取得新突破。四是进一步优化招商环境，对外商投诉的乱设卡、乱收费和故意刁难行为，一经查实，将给予严肃处理，决不姑息，努力在全社会形成亲商、安商氛围。
（二）持之以恒抓项目。
一是抓好政策项目的争取和实施。抢抓国家继续刺激经济增长、加大基础建设投入的大好机遇，积极完善项目库，全方位、多渠道展示封丘优势项目，主动做好项目谋划、包装、申报和跟踪工作，重点申报以工代赈、粮食大县、畜牧养殖、社区服务等基础设施项目。2010年争取新谋划重大项目50个以上，争取中央投资项目资金数量位居全市前列。二是继续实行重大项目推进例会制度和首席服务官制度，建立完善联审联批制度，全力优化项目施工环境，确保重大项目进展顺利。重点抓好总投资16.8亿元的17个千万元以上续建项目建设，抓好总投资44.9亿元的88个千万元以上拟开工项目建设，确保河南绿荷盛道万头高产奶牛养殖项目、新乡联?制革有限公司高档皮革加工项目竣工投产，确保LED灯具和小家电生产项目、中原特钢铸造有限公司减速机生产项目、河南中天农林食品有限公司金银花深加工项目、香港福裕城国际投资有限公司6万只种鸡孵化养殖项目等12个较大项目全面开工。三是加快中央新增投资项目的实施进度，严格按照项目法人责任制、招投标制度和监理制等要求，认真组织施工，确保工程质量，确保资金安全。
（三）全力以赴抓工业。
一是坚定工业强县指导思想，大力推进工业突破工程和质量兴县工作，继续深入开展企业服务年活动，健全服务企业长效机制，加强企业管理，力争实现限额以上工业增加值增长18%以上，销售收入增长18%以上，利润增长21%以上。二是促进骨干企业发展壮大。实行县级领导及单位分包联系重点企业制度，引导企业加大投资、技改和扩建力度，进一步调整和优化工业经济结构。加快20家重点企业升级改造步伐，力争使寒山啤酒、东升起重、港口起重、通用起重等企业年产值超2亿元，新培育雨润肉鸡加工、龙华胜制鞋等产值超亿元企业3家以上。三是加强对工业经济运行的综合协调与监控力度。定期召开工业经济运行分析会，深入企业搞好生产督导与调研，切实解决企业在项目用地、用工、建设环境、资金筹措等方面的困难。建立政银企联席会议制度，加强银企合作，发展中小企业信用担保公司，搭建中小企业融资平台。抓好节能减排，发展循环经济和低碳经济，加强污染治理，加强执法监管，促进可持续发展。
（四）加快产业集聚区建设步伐。
一是完善产业集聚区发展规划，健全管理运行机制，加快投融资平台建设，加大投入力度，争取完成基础建设投资3亿元，新增建成区1平方公里，进一步增强项目承接能力和配套服务能力。着力抓好园区电力改造、二期5万平方米标准化厂房建设和苗李路、开发路、兴华路建设等工作。二是整合产业集聚区优势资源，加大集聚区招商引资力度，加快集聚区企业入驻步伐，增加产业集聚区经济总量。三是落实产业集聚区招商奖励机制、完善入住产业集聚区税收分成办法，提升集聚区的科学化、规范化管理水平。
（五）毫不放松抓农业。
加快农业结构调整，多渠道增加农民收入，着力抓好农业龙头企业建设，强力培育农业品牌，全面提升农业竞争力。一是加快农田水利基础设施建设步伐，抓好投资3600万元的农业综合开发2万亩高标准农田建设和辛庄灌区节水配套改造项目建设；抓好投资1853万元的现代灌区示范建设和小型农田水利工程项目建设；抓好投资9000万元的南水北调渠首及沿线土地整治项目6万余亩一期工程。二是全力做好中科院“高产高效现代化农业示范工程”核心示范县建设。三是加强农技推广体系建设，加强农产品质量安全监管，加大新农机具、新技术推广力度。认真落实各种强农惠农政策，努力提高农民生产积极性，加强农业科技服务，帮助农民解决生产中的困难。实施好小麦高产开发、玉米高产开发和水稻优质粮工程，巩固全国产粮大县地位,力争全年粮食总产超8.5亿公斤。四是加快高效特色农业发展步伐。采取政府引导、市场运作、企业带动、示范区带片区的办法，抓好金银花、封芹、树莓等特色经济的发展。依托三精制药、广东加多宝等知名企业，高标准建设好金银花种植示范园区，年内争取新发展金银花3万亩；同时进一步强化金银花产业的对外宣传，加快金银花原产地交易市场建设，强力打造金银花之乡，叫响“全国金银花生产第一县”。 推进王村封芹、留光树莓等特色示范园区建设，完成封丘芹菜地理商标保护认证工作。五是努力建设大畜牧产业县。大力发展规模化养殖，使畜禽规模化养殖比重达到60%以上。实施绿色畜牧工程，加快《黄河滩区奶牛、肉牛、肉羊养殖带建设规划》实施进度，大力发展肉鸡产业和绿色规模化养殖小区。加强无公害畜产品产地认定和产品认证，建成无公害示范乡镇3个，建成养殖示范企业5个。抓好重大动物疫病防控，大力培育畜牧龙头企业，实施科技兴牧行动，保障畜牧业健康发展。六是努力培育365比分下载_365信息网_体育外围app网站365农业品牌，加快现代农业产业化进程。坚持把培育品牌、龙头企业和农民专业合作社作为推进农业产业化经营的重点来抓。依托中天农林、中原农牧等农业龙头企业的良好基础和带动作用，着力引进全国农业产业化知名企业，加大对农业龙头企业的支持力度，提高农产品精深加工水平，拉长产业链条，做大产业规模，促进农业的产业化和品牌化。积极引导、扶持、壮大农民专业合作社，加大对农产品商标培育扶持力度，力争新发展农民专业合作社20家，培育省级示范农民专业合作社1家，市级示范合作社2家，新认定省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业1家，争创市级以上名牌农产品1个。七是抓好林业生产，林网控制率达到95%以上，林木覆盖率达到20%以上，确保实现林业生态县目标。
（六）加强基础设施建设。
继续加大政府投入，下大力气解决群众反映的热点、难点问题，努力为全县人民创造和谐健康的生活环境。进一步强化经营城市理念，加快县城资产功能的市场化运作，全面启动社会力量参与城市基础设施、公用设施建设，力争完成总投资20亿元的县城休闲设施、市政设施等项目建设任务。一是加大城区道路建设力度，抓好南环路东段、健康路、宋源文化街、东环、西环等新增道路的建设和封曹路城区段、世纪大道城区段升级改造工作。二是加快新区小学、职业教育中心、汽车新站、中医院搬迁等6个项目建设进度。三是抓好城区绿化、亮化、美化和5座公厕及垃圾中转站新建工作。四是抓好街头小游园、天然渠休闲带、十支渠城区段硬化改造、新区公园等休闲景观建设。五是加快东、南、西出入市口改造工作，提升城市形象。六是抓好旧城改造和城市开发工作，确保世纪花园、幸福路两侧、瑞封花园东区等项目开工建设，提升城市品位，改善群众居住条件。七是做好城市管理工作，探索建立城市管理长效机制，全面规范城区市场经营和交通秩序，营造良好的人居环境。八是抓好交通公路建设。积极争取项目资金，做好县乡公路、通村公路建设工作；完成黄陵镇王庄桥和曹寨桥、申庄排桥、天然九支桥、陶北排桥、荆隆宫大功总干渠桥等6座桥梁建设任务。争取S227西曹线365比分下载_365信息网_体育外围app网站365城到延津14公里拓宽改造工程、何家铺至孙庄10公里和106至邵寨黄河大堤3公里道路建设完成立项工作。
（七）抓好新型农村社区建设。
完成县域体系总体规划修编和新型农村住宅社区规划编制工作。严格农村土地管理，坚决制止农村宅基地外延扩展、乱占耕地等行为。加强24个重点区域新型农村住宅示范社区建设工作，加快基础设施和公共服务设施建设，完成社区建房40万平方米，入住农户1800户。做好扶贫开发工作，完成 45个贫困村的整村推进任务，确保十年扶贫开发规划圆满完成；密切关注国家扶贫开发政策，积极争取新一轮扶贫开发工作重点县。抓好移民新村建设，确保移民搬得进、稳得住、能发展、可致富。
（八）强化财源建设。
推动财政改革创新，健全完善财政体制机制，强化预算管理，狠抓增收节支，加强财政监督，完善收支两条线、国库集中支付、会计集中核算、乡财县管等制度，提高财政科学化、精细化管理水平。加强非税收入征管工作，开展重点行业、重点领域税收专项治理，做到应收尽收，确保财政收入稳步增长。科学制定预算编制，优化支出结构，从严控制一般性支出，确保工资发放、机关运转和法定重点支出需要，提高财政资金使用效益。整合财政资金，支持经济发展，大力培植财源，为构建和谐社会提供有力保障。
（九）坚持以人为本，努力改善民生。
坚持把保障和改善民生做为政府工作的出发点和落脚点，把顺民意、解民忧、厚民生的事情办实办好，确保人民生活水平得到更大改善。高度关注民生工程，全面发展各项社会事业。一是加强农村低保、五保供养、救灾救济、农村危房改造、安全饮水等工作，健全城乡社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活。二是深化医药卫生体制改革，加强疫病防控力度，提高医疗卫生服务水平，抓好城镇居民医疗保险和新农合工作，进一步扩大门诊慢性病种医疗保险支付范围，扩大受益面。三是整合教育资源，优化办学环境，加快实施中小学校舍安全工程，加强教师队伍建设，大力发展素质教育和职业教育。四是畅通就业渠道，加强富余劳动力培训和就地转化力度，确保企业用工和群众就业需求，力争全年劳动力转移17万人次。五是做好人才储备工作，今年争取招录一批高学历的毕业生进机关、进学校。六是落实计划生育利益导向政策，加强乡所、村室建设，加强出生人口性别比治理工作，稳定低生育水平，增强人口素质，争取计生工作再上新台阶。七是加强农村文化基础设施建设，开展有线电视、宽带进村入户活动，提高群众文化生活水平。八是严格规范网吧经营秩序，关注未成年人健康成长。加强食品、药品等市场监管，保障人民群众身体健康。九是搞好安全生产，坚决预防和遏制重特大事故发生。完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。严格信访接待制度，加大信访问题解决力度，确保实现案结事了、群众满意的目标。加强社会治安综合治理，抓好平安建设，确保社会大局稳定。十是组织编制“十二五”经济社会发展规划，继续做好国防动员、民族宗教、气象、地震、史志、档案等工作。
三、努力打造“团结、务实、高效、廉洁”的政府
建设团结型政府。加强班子执政能力建设，大力弘扬团队精神，自觉服从县委的领导，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受政协民主监督。坚持民主集中负责制，重要事项集体研究决策，加强政府领导班子团结与协作，以事业凝人心，以发展鼓士气，全力营造心齐、风正、气顺、劲足的创业氛围，全力提升政府班子合力和战斗力！
建设务实型政府。转变工作作风，狠抓工作落实。大兴调查研究之风，深入基层，重心下移，切实做到在一线发现问题，在一线解决问题。对于看准的、定了的事情，坚决落实到位，不搞形象工程，一切工作注重实效，坚持言必行、行必果，以务实的作风、实实在在的政绩赢得民心。
建设高效型政府。坚持依法行政，严格执行行政执法责任制和过错追究制度，建立行政命令和重点工作落实情况跟踪反馈制度，坚持事事有着落，件件有回音。精简文件，减少会议，少搞形式多务实，真正提高行政效率。稳步推进政府机构改革，加强行政服务中心和便民服务中心建设，推行电子政务，切实履行好公共管理和公共服务职能。
建设廉洁型政府。坚持清正廉洁，筑牢拒腐防线。健全权利运行监控机制，认真落实“一岗双责”，健全政府重大投资项目公示制度，扩大政务公开范围，增强行政透明度，提高政府公信力。强化政务督查、监察和审计监督，完善政府采购制度，大力压缩公用经费开支，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。
各位代表！今天的封丘已站在新的历史起点上，新的一年，充满着新机遇，孕育着新希望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，再接再厉，为加快全县经济社会科学发展，建设繁荣和谐、文明富强的新封丘而努力奋斗！
县人民政府县长 李 晖
各位代表：
现在，我代表365比分下载_365信息网_体育外围app网站365人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是我县经济社会发展最为困难的一年，也是我县发展历史上最不平凡的一年！一年来，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实科学发展观，同心协力，负重拼搏，除农民人均纯收入增速外，较好地完成了县十二届人大四次会议确定的各项任务，保持了经济发展、民生改善、社会稳定的良好态势，综合经济实力显着提升。全年地区生产总值完成65.21亿元，比去年增长12%；其中一产22.09亿元，二产24.73亿元，三产18.39亿元，分别增长3.7%、17.9%、14.9%。城镇以上固定资产投资69.08亿元，增长30%；年末金融机构各项存款余额51.28亿元，各项贷款余额18.16亿元，分别增长20.8%和15.1%；全社会消费品零售总额17.06亿元，增长19%；财政一般预算收入1.64亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入9575元，增长11.9%；农民人均纯收入4267.5元，增长7.3%。
（一）招商引资实现新突破。坚持将招商引资作为经济工作的重中之重，实行招商引资目标责任制，认真开展大招商活动。一年来，积极参加中国中部投资贸易博览会、澳门国际贸易投资展览会等省、市举办的各类招商会议，先后拜访了上海光明乳业集团、富贵鸟鞋业有限公司和台湾统一集团等多家知名企业，成功举办封丘泉州项目推介会，多次组织小分队外出招商。全年引进招商项目137个，到位县外资金18.94亿元，增长77%；合同利用外资2000万美元，实际到位896.5万美元，比上年增长11倍。
（二）项目建设成效显着。积极开展“项目建设提速年”活动，全县共实施千万元以上项目91个，总投资40.7亿元，已完成投资22.6亿元；新建河南绿荷盛道万头奶牛养殖项目、雨润集团封丘福润禽肉类加工项目、台资龙华胜鞋业年产800万双高档女鞋项目等投资亿元以上项目10个。积极争取中央新增投资项目，全年到位政策性项目资金9.85亿元，增长114%。
（三）工业经济企稳回升。认真开展企业服务年活动，运用各种载体，解决企业遇到的困难和问题。一年来，通过农民工招聘会、培训会，银企洽谈会、企业用地协调会等形式，积极帮助企业办实事、解难题105个，为企业招聘农民工6500余名，达成贷款意向、合同资金3.9亿元，解决企业用地770亩。县财政出资1030万元成立365比分下载_365信息网_体育外围app网站365鑫源投资担保有限公司，有效解决了中小企业融资难问题。2009年，全县限额以上工业企业达到106家，产值超亿元企业达到7家，限额以上工业增加值11.68亿元，增长12%；实现主营业务收入42.9亿元，增长6.5%；实现利润9.6亿元，增长35.8%。
（四）产业集聚区建设步伐加快。365比分下载_365信息网_体育外围app网站365产业集聚区已经纳入全省175个产业集聚区规划之一。产业集聚区总体发展规划、控制性详细规划、空间发展规划和环评已通过省专家组评审。起重产业集聚区作为专业特色突出园区受到市政府表彰。一年来两个产业集聚区新入园企业26家，总数达到135家。一是投资2亿元，完成了工业路南段改造、发展路南伸至新长路、工业三路西伸、开发路等道路铺修及绿化亮化工作；二是投资8000万元的二期标准化厂房已开工建设；三是加大产业集聚区基础设施建设力度，新修道路的各种管网等已全面配套到位，使365比分下载_365信息网_体育外围app网站365产业集聚区逐步形成了布局合理、功能完善的产业集聚区。
（五）农业经济稳步提升。农业基础设施建设不断加强，投资1456万元实施应急抗旱保丰收工程，扩大灌溉面积19.7万亩；投资804万元完成防洪除涝治理项目和中低产田改造渠道治理项目一期工程，清淤、治理渠道12条53.7公里，治理面积57万亩；投资3202万元实施农业综合开发和高标准农田建设，改造中低产田3.3万亩。农业综合开发获得省级表彰，水利建设再夺市“大禹杯”，我县被列入全市唯一的全国小型农田水利建设重点县、省现代灌区建设示范县、中科院与河南省框架合作项目“高产高效现代化农业示范工程”核心示范县。落实农机购置补贴725万元，排名全市第一。全县粮食总产量达到8.3亿公斤，总产和增幅均创历史新高，实现了大旱之年大丰收，被评为全省粮食生产先进县。畜牧养殖业发展迅速，畜牧业产值占农业总产值的46%；全县各类标准化养殖小区达到230个，养殖专业户达到3150家，畜牧龙头企业达到24家，新认定无公害畜产品4个，被评为全市畜牧生产先进县。林业生态县建设进展顺利，全县共植树380万株，新建农田林网5万亩，完善农田林网10万亩，全县林木覆盖率达到15.6%。金银花产业发展步伐加快，山东三精制药、广东加多宝集团等知名企业在我县建立了生产基地，新增育苗500亩。实施阳光工程、雨露计划，广泛拓宽就业渠道，全年转移富余劳动力19.2万人，实现劳务收入11.5亿元。农业产业化程度得到提高，已有省级产业化龙头企业1家，市级产业化龙头企业9家，全县各类农民专业合作社已发展到150家。
（六）新型农村社区建设开局良好。全县22个重点区域新型农村社区规划已完成并通过评审。郭场社区等11个新型农村社区已开工建设，完成建筑面积15万平方米，入住农户530户。全县共完成投资2.1亿元，其中县财政安排专项资金3500万元，初步形成了政府引导、示范带动、群众自愿的推进格局。投入扶贫开发资金2300万元，完成整村推进村50个，实现10030人脱贫。移民新村建设工作进展顺利。
（七）基础设施建设迈出新步伐。高标准修编了城市总体规划，连续开展大整治、大绿化、大建设活动。投资1.3亿元新增城区道路17.6公里，拓展城区6平方公里，黄池路、文化路、行政路等八条新区道路建成投入使用；启动了5处住宅小区建设，宏盛花园、瑞丰花园等项目进展顺利，完成建筑面积20万平方米。加强市容市貌管理，在城区新安装树围椅50套，新设置果皮箱300个，设置环保公厕2座，新建垃圾中转站、公厕2座，新招聘环卫工人90名，城市清洁度进一步提高。高度关注群众反映的热点难点问题，解决了老火车站等3个片区排水难问题，完成十支渠改造新区段硬化工作，太平洋沟综合治理、天然渠休闲观光带建设已全面启动，新区公园、游园建设等项目已经开始规划建设。投资3953万元，实施农村公路建设项目44个，新修县乡公路47公里，村级公路58公里。投资628万元，实施大中桥改造项目8个。投资1720万元完成了S311赵原线15公里中修罩面工程。
（八）民生工程取得新成效。认真落实各项惠农政策，全年共发放粮食直补和综合直补资金7225.3万元。实施安全饮水项目,解决了5个乡镇4.6万人的饮水问题。实施生态富民工程，新建沼气池7600余座。实施农村危房改造工程，补助农户资金790万元，改造危房1652户。发放“两免一补”资金4566.3万元，资助学生19万人次。免费为全县白内障患者实施复明手术1726例，顺利通过省“白内障无障碍县”检查验收。开展黑网吧整治专项行动，查处黑网吧158个。救灾救济、城乡低保、优抚安置、劳动就业和社会保障等工作得到新加强，五保户集中供养率达到40%，城镇登记失业率控制在4%以内。
（九）社会事业全面进步。进一步改善办学条件，完成初中校舍改造工程4个7500平方米；规范中小学办学行为，全面推进素质教育。完善了县、乡、村三级公共卫生服务体系建设，县医院综合病房楼投入使用，中医院整体搬迁主体工程竣工，完成8个中心卫生院、224个标准化村卫生室建设；手足口病、甲型H1N1流感得到较好防控；城镇居民基本医疗保险工作全面完成，参保人数达到49780人；新型农村合作医疗参合率达到98.5％，全年支出合作医疗补助资金6594.8万元，补助农民53万人次，有效缓解了农民看病难、看病贵问题。积极开展非物质文化遗产和文物普查工作，加强乡、村两级文化阵地建设，新建文化大院20个，建成综合文化站5个。开展创建“计划生育省级优质服务先进县”活动，巩固全县低生育水平，人口出生率控制在10.5‰以下。坚持不懈抓好大接访工作，全年共受理群众来信75案160件，接待群众来访516批2231人次，排查矛盾纠纷181起，已化解165起，群众满意率达92%。积极开展安全生产、产品质量和食品药品市场监管等专项整治活动，安全生产形势总体平稳。集中开展公路“治超”工作，有效遏止了超限超载运输行为。深入开展“平安封丘”创建活动，公众安全感不断提升。圆满完成征兵任务，民族宗教、广播电视、审计、统计、邮政、电信、史志、档案等工作都取得了新的成绩。
（十）政府自身建设进一步加强。一年来，我们坚持“团结、务实、高效、廉洁”的总体思路，突出重点，开拓创新；坚持科学发展观，依法、民主、科学决策；坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一责任；坚持立党为公、执政为民；坚持积极应对挑战、抢抓发展机遇不动摇，战危机、破危局，全县干部精神面貌焕然一新，政府公信力和执行力不断提升。一年来，县政府坚持服从县委领导，认真执行人大及其常委会的决议、决定，加强与人民政协的联系，高度重视人大代表及政协委员的建议和提案，全年共办理人大代表建议23件、政协提案140件。加强政府网站建设，办结县长信箱群众反映问题150余件。深入开展“学习实践科学发展观”活动、“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动和“加强党风建设、促进廉洁从政”主题教育活动，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，树立了勤政、廉政的政府形象。
各位代表，过去的一年，封丘经济社会发展取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导和科学决策的结果，是县人大、县政协强力支持、监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向关心、支持政府工作的各级领导、离退休老干部、民主党派、群众团体、驻封单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！向各位人大代表、政协委员和辛勤工作的广大工人、农民、知识分子、干部职工、公安干警、武警、消防官兵致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：我们的经济结构还不尽合理，二、三产业发展水平低，加快工业化进程任重道远；经济运行质量还有待提高，财政收入占GDP的比重偏小，高新技术产业占工业经济总量比重偏低；农业抗御自然灾害的能力较弱，农民增收缓慢，农业基础设施急需改善，加速推进现代农业仍是当前和今后一个时期必须着力解决的重大课题；城市建设和社会公益事业欠帐较多，加快旧城改造、完善基础设施、建设农村社会事业还有大量工作要做；发展环境尚需进一步优化，资金、土地等制约发展的瓶颈还需要尽快破解，等等。这些必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、2010年政府工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的奠基之年，更是调结构、保增长、促发展的关键之年。我们既面临着严峻的挑战，更有着重大机遇，只要我们审时度势，趋利避害，我们完全有信心、有能力克服困难，战胜挑战。
今年政府工作的总体要求：以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真落实省委、市委和县委经济工作会议精神，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的指导原则，围绕“调整结构、突出转型、加快发展”的指导思想，坚持统筹城乡发展这一主线，突出引资项目双带动，强力实施现代农业提升工程、工业突破工程、城镇建设集聚工程、民生改善工程、第三产业振兴工程、新型农村社区建设工程等六项行动计划，协调推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，加快推进“农业大县向农业强县、工业弱县向工业强县”的转变。
今年经济社会发展的主要目标：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长8%；人口自然增长率控制在6.2‰以内；单位生产总值能耗降低3%。
重点抓好以下工作：
（一）坚持不懈抓招商。
严格落实招商引资责任制，强化目标考核，确保全年利用市外资金15.2亿元，利用境外资金1430万美元，争取引进亿元以上项目2-3家。一是县政府拿出200万元做为招商引资奖励基金，进一步加大招商引资力度，严格奖惩兑现。二是强化招商引资措施，充分利用我县农业和特色产业优势，依托纺织服饰、装备制造等主导产业，采取多种形式对外宣传封丘特色，创造品牌，吸引外资。三是继续推行亲情招商、以商招商、产业链招商、活动招商和小分队招商等行之有效的工作方式，积极参加省、市组织的大型招商和贸易洽谈活动，定期召开企业家座谈会、在外老乡联谊会和“封丘投资说明会”。加强与企业家的沟通和联系，充实招商引资信息库，着力引进关联度高的大企业、大项目，力争在招商引资总量和大项目引进上取得新突破。四是进一步优化招商环境，对外商投诉的乱设卡、乱收费和故意刁难行为，一经查实，将给予严肃处理，决不姑息，努力在全社会形成亲商、安商氛围。
（二）持之以恒抓项目。
一是抓好政策项目的争取和实施。抢抓国家继续刺激经济增长、加大基础建设投入的大好机遇，积极完善项目库，全方位、多渠道展示封丘优势项目，主动做好项目谋划、包装、申报和跟踪工作，重点申报以工代赈、粮食大县、畜牧养殖、社区服务等基础设施项目。2010年争取新谋划重大项目50个以上，争取中央投资项目资金数量位居全市前列。二是继续实行重大项目推进例会制度和首席服务官制度，建立完善联审联批制度，全力优化项目施工环境，确保重大项目进展顺利。重点抓好总投资16.8亿元的17个千万元以上续建项目建设，抓好总投资44.9亿元的88个千万元以上拟开工项目建设，确保河南绿荷盛道万头高产奶牛养殖项目、新乡联?制革有限公司高档皮革加工项目竣工投产，确保LED灯具和小家电生产项目、中原特钢铸造有限公司减速机生产项目、河南中天农林食品有限公司金银花深加工项目、香港福裕城国际投资有限公司6万只种鸡孵化养殖项目等12个较大项目全面开工。三是加快中央新增投资项目的实施进度，严格按照项目法人责任制、招投标制度和监理制等要求，认真组织施工，确保工程质量，确保资金安全。
（三）全力以赴抓工业。
一是坚定工业强县指导思想，大力推进工业突破工程和质量兴县工作，继续深入开展企业服务年活动，健全服务企业长效机制，加强企业管理，力争实现限额以上工业增加值增长18%以上，销售收入增长18%以上，利润增长21%以上。二是促进骨干企业发展壮大。实行县级领导及单位分包联系重点企业制度，引导企业加大投资、技改和扩建力度，进一步调整和优化工业经济结构。加快20家重点企业升级改造步伐，力争使寒山啤酒、东升起重、港口起重、通用起重等企业年产值超2亿元，新培育雨润肉鸡加工、龙华胜制鞋等产值超亿元企业3家以上。三是加强对工业经济运行的综合协调与监控力度。定期召开工业经济运行分析会，深入企业搞好生产督导与调研，切实解决企业在项目用地、用工、建设环境、资金筹措等方面的困难。建立政银企联席会议制度，加强银企合作，发展中小企业信用担保公司，搭建中小企业融资平台。抓好节能减排，发展循环经济和低碳经济，加强污染治理，加强执法监管，促进可持续发展。
（四）加快产业集聚区建设步伐。
一是完善产业集聚区发展规划，健全管理运行机制，加快投融资平台建设，加大投入力度，争取完成基础建设投资3亿元，新增建成区1平方公里，进一步增强项目承接能力和配套服务能力。着力抓好园区电力改造、二期5万平方米标准化厂房建设和苗李路、开发路、兴华路建设等工作。二是整合产业集聚区优势资源，加大集聚区招商引资力度，加快集聚区企业入驻步伐，增加产业集聚区经济总量。三是落实产业集聚区招商奖励机制、完善入住产业集聚区税收分成办法，提升集聚区的科学化、规范化管理水平。
（五）毫不放松抓农业。
加快农业结构调整，多渠道增加农民收入，着力抓好农业龙头企业建设，强力培育农业品牌，全面提升农业竞争力。一是加快农田水利基础设施建设步伐，抓好投资3600万元的农业综合开发2万亩高标准农田建设和辛庄灌区节水配套改造项目建设；抓好投资1853万元的现代灌区示范建设和小型农田水利工程项目建设；抓好投资9000万元的南水北调渠首及沿线土地整治项目6万余亩一期工程。二是全力做好中科院“高产高效现代化农业示范工程”核心示范县建设。三是加强农技推广体系建设，加强农产品质量安全监管，加大新农机具、新技术推广力度。认真落实各种强农惠农政策，努力提高农民生产积极性，加强农业科技服务，帮助农民解决生产中的困难。实施好小麦高产开发、玉米高产开发和水稻优质粮工程，巩固全国产粮大县地位,力争全年粮食总产超8.5亿公斤。四是加快高效特色农业发展步伐。采取政府引导、市场运作、企业带动、示范区带片区的办法，抓好金银花、封芹、树莓等特色经济的发展。依托三精制药、广东加多宝等知名企业，高标准建设好金银花种植示范园区，年内争取新发展金银花3万亩；同时进一步强化金银花产业的对外宣传，加快金银花原产地交易市场建设，强力打造金银花之乡，叫响“全国金银花生产第一县”。 推进王村封芹、留光树莓等特色示范园区建设，完成封丘芹菜地理商标保护认证工作。五是努力建设大畜牧产业县。大力发展规模化养殖，使畜禽规模化养殖比重达到60%以上。实施绿色畜牧工程，加快《黄河滩区奶牛、肉牛、肉羊养殖带建设规划》实施进度，大力发展肉鸡产业和绿色规模化养殖小区。加强无公害畜产品产地认定和产品认证，建成无公害示范乡镇3个，建成养殖示范企业5个。抓好重大动物疫病防控，大力培育畜牧龙头企业，实施科技兴牧行动，保障畜牧业健康发展。六是努力培育365比分下载_365信息网_体育外围app网站365农业品牌，加快现代农业产业化进程。坚持把培育品牌、龙头企业和农民专业合作社作为推进农业产业化经营的重点来抓。依托中天农林、中原农牧等农业龙头企业的良好基础和带动作用，着力引进全国农业产业化知名企业，加大对农业龙头企业的支持力度，提高农产品精深加工水平，拉长产业链条，做大产业规模，促进农业的产业化和品牌化。积极引导、扶持、壮大农民专业合作社，加大对农产品商标培育扶持力度，力争新发展农民专业合作社20家，培育省级示范农民专业合作社1家，市级示范合作社2家，新认定省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业1家，争创市级以上名牌农产品1个。七是抓好林业生产，林网控制率达到95%以上，林木覆盖率达到20%以上，确保实现林业生态县目标。
（六）加强基础设施建设。
继续加大政府投入，下大力气解决群众反映的热点、难点问题，努力为全县人民创造和谐健康的生活环境。进一步强化经营城市理念，加快县城资产功能的市场化运作，全面启动社会力量参与城市基础设施、公用设施建设，力争完成总投资20亿元的县城休闲设施、市政设施等项目建设任务。一是加大城区道路建设力度，抓好南环路东段、健康路、宋源文化街、东环、西环等新增道路的建设和封曹路城区段、世纪大道城区段升级改造工作。二是加快新区小学、职业教育中心、汽车新站、中医院搬迁等6个项目建设进度。三是抓好城区绿化、亮化、美化和5座公厕及垃圾中转站新建工作。四是抓好街头小游园、天然渠休闲带、十支渠城区段硬化改造、新区公园等休闲景观建设。五是加快东、南、西出入市口改造工作，提升城市形象。六是抓好旧城改造和城市开发工作，确保世纪花园、幸福路两侧、瑞封花园东区等项目开工建设，提升城市品位，改善群众居住条件。七是做好城市管理工作，探索建立城市管理长效机制，全面规范城区市场经营和交通秩序，营造良好的人居环境。八是抓好交通公路建设。积极争取项目资金，做好县乡公路、通村公路建设工作；完成黄陵镇王庄桥和曹寨桥、申庄排桥、天然九支桥、陶北排桥、荆隆宫大功总干渠桥等6座桥梁建设任务。争取S227西曹线365比分下载_365信息网_体育外围app网站365城到延津14公里拓宽改造工程、何家铺至孙庄10公里和106至邵寨黄河大堤3公里道路建设完成立项工作。
（七）抓好新型农村社区建设。
完成县域体系总体规划修编和新型农村住宅社区规划编制工作。严格农村土地管理，坚决制止农村宅基地外延扩展、乱占耕地等行为。加强24个重点区域新型农村住宅示范社区建设工作，加快基础设施和公共服务设施建设，完成社区建房40万平方米，入住农户1800户。做好扶贫开发工作，完成 45个贫困村的整村推进任务，确保十年扶贫开发规划圆满完成；密切关注国家扶贫开发政策，积极争取新一轮扶贫开发工作重点县。抓好移民新村建设，确保移民搬得进、稳得住、能发展、可致富。
（八）强化财源建设。
推动财政改革创新，健全完善财政体制机制，强化预算管理，狠抓增收节支，加强财政监督，完善收支两条线、国库集中支付、会计集中核算、乡财县管等制度，提高财政科学化、精细化管理水平。加强非税收入征管工作，开展重点行业、重点领域税收专项治理，做到应收尽收，确保财政收入稳步增长。科学制定预算编制，优化支出结构，从严控制一般性支出，确保工资发放、机关运转和法定重点支出需要，提高财政资金使用效益。整合财政资金，支持经济发展，大力培植财源，为构建和谐社会提供有力保障。
（九）坚持以人为本，努力改善民生。
坚持把保障和改善民生做为政府工作的出发点和落脚点，把顺民意、解民忧、厚民生的事情办实办好，确保人民生活水平得到更大改善。高度关注民生工程，全面发展各项社会事业。一是加强农村低保、五保供养、救灾救济、农村危房改造、安全饮水等工作，健全城乡社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活。二是深化医药卫生体制改革，加强疫病防控力度，提高医疗卫生服务水平，抓好城镇居民医疗保险和新农合工作，进一步扩大门诊慢性病种医疗保险支付范围，扩大受益面。三是整合教育资源，优化办学环境，加快实施中小学校舍安全工程，加强教师队伍建设，大力发展素质教育和职业教育。四是畅通就业渠道，加强富余劳动力培训和就地转化力度，确保企业用工和群众就业需求，力争全年劳动力转移17万人次。五是做好人才储备工作，今年争取招录一批高学历的毕业生进机关、进学校。六是落实计划生育利益导向政策，加强乡所、村室建设，加强出生人口性别比治理工作，稳定低生育水平，增强人口素质，争取计生工作再上新台阶。七是加强农村文化基础设施建设，开展有线电视、宽带进村入户活动，提高群众文化生活水平。八是严格规范网吧经营秩序，关注未成年人健康成长。加强食品、药品等市场监管，保障人民群众身体健康。九是搞好安全生产，坚决预防和遏制重特大事故发生。完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。严格信访接待制度，加大信访问题解决力度，确保实现案结事了、群众满意的目标。加强社会治安综合治理，抓好平安建设，确保社会大局稳定。十是组织编制“十二五”经济社会发展规划，继续做好国防动员、民族宗教、气象、地震、史志、档案等工作。
三、努力打造“团结、务实、高效、廉洁”的政府
建设团结型政府。加强班子执政能力建设，大力弘扬团队精神，自觉服从县委的领导，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受政协民主监督。坚持民主集中负责制，重要事项集体研究决策，加强政府领导班子团结与协作，以事业凝人心，以发展鼓士气，全力营造心齐、风正、气顺、劲足的创业氛围，全力提升政府班子合力和战斗力！
建设务实型政府。转变工作作风，狠抓工作落实。大兴调查研究之风，深入基层，重心下移，切实做到在一线发现问题，在一线解决问题。对于看准的、定了的事情，坚决落实到位，不搞形象工程，一切工作注重实效，坚持言必行、行必果，以务实的作风、实实在在的政绩赢得民心。
建设高效型政府。坚持依法行政，严格执行行政执法责任制和过错追究制度，建立行政命令和重点工作落实情况跟踪反馈制度，坚持事事有着落，件件有回音。精简文件，减少会议，少搞形式多务实，真正提高行政效率。稳步推进政府机构改革，加强行政服务中心和便民服务中心建设，推行电子政务，切实履行好公共管理和公共服务职能。
建设廉洁型政府。坚持清正廉洁，筑牢拒腐防线。健全权利运行监控机制，认真落实“一岗双责”，健全政府重大投资项目公示制度，扩大政务公开范围，增强行政透明度，提高政府公信力。强化政务督查、监察和审计监督，完善政府采购制度，大力压缩公用经费开支，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。
各位代表！今天的封丘已站在新的历史起点上，新的一年，充满着新机遇，孕育着新希望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，再接再厉，为加快全县经济社会科学发展，建设繁荣和谐、文明富强的新封丘而努力奋斗！
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